База решений
и правовых актов

Дело № 023/10/18.1-2164/2024

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 023/10/18.1-2164/2024 по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

21 мая 2024года г. Краснодар

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее — Краснодарское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов № 2 (далее — Комиссия) в составе:

 

в присутствии с использованием видеоконференцсвязи представителя по доверенности Администрации О,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного заявителя и организатора торгов,

рассмотрев жалобу Д (вх. № 16301-ЭП/24 от 02.05.2024) на действия (бездействие) организатора торгов – Администрация  при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды по Лоту № 1: земельный участок, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, улица Чайковского, 2/12; площадь земельного участка: 5136 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер земельного участка: 23:21:0401011:4770; разрешенное использование земельного участка: отдых (рекреация); права: государственная собственность не разграничена. (извещение № 21000024140000000061 от 26.09.2024, лот №1, опубликовано на сайте http://www.torgi.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

Комиссией Краснодарского УФАС России рассмотрена жалоба Д на действия (бездействие) организатора торгов — Администрации  при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды по Лоту № 1: земельный участок по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, улица Чайковского, 2/12; площадь земельного участка: 5136 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер земельного участка: 23:21:0401011:4770; разрешенное использование земельного участка: отдых (рекреация); права: государственная собственность не разграничена (извещение № 21000024140000000061 от 26.09.2024, лот №1, опубликовано на сайте http://www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 21 мая 2024 года в 10 часов 30 минут.

Заявитель полагает, что организатор торгов нарушил права участников торгов, раскрыв персональные данные участников неограниченному кругу лиц.

Организатор торгов, возражает доводом жалобы, считает их несостоятельными, просит признать жалобу необоснованной.

Заслушав доводы и пояснения сторон, проанализировав поступившие материалы, комиссия Краснодарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Установлено, что Дергач Д.С. подал заявку на участие в аукционе, в связи с чем его жалоба на действия организатора торгов подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Администрация Новокубанского г-п. Новокубанский район 26.03.2024 на сайте электронной торговой площадки ООО «Р», а также на сайте www.torgi.gov.ru опубликовало извещение № 21000024140000000061.

Согласно извещению:

Дата и время подачи заявок: 27.03.2024 09:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 24.04.2024 18:00 (МСК);

Дата проведения торгов 26.04.2024 10:00 (МСК)

Предметом аукциона является право заключения договора аренды земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Новокубанский район.

В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией установлено следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ (далее — ЗК РФ) продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно п. 10 ст. 39.13 ЗК РФ, в протоколе проведения электронного аукциона указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания электронного аукциона, начальная цена предмета аукциона в день проведения электронного аукциона, все максимальные предложения каждого участника о цене предмета аукциона. Данная норма не исключает требования п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ.

В соответствии с п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ, результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Д. была сформирована и подана заявка, что подтверждается материалами дела.

Согласно протоколу заседания комиссии по подведению торгов № 14 от 25.04.2024, были опубликованы сведения о всех участниках, которые были содержали: наименование участника, начальная цена за лот, почтовый адрес.

Заявитель считает, что опубликованная информация в протоколе, нарушает права участников, а также нарушает принципы п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ.

Изучив довод жалобы, представленные доказательства и выслушав пояснения сторон, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к следующим выводам.

Сведения, содержащиеся в протоколе № 14 от 25.04.2024 соответствовали требованиям, указанных в п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ, поскольку в протоколе были отражены:

- сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

- предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

- сведения об участниках ( наименование участника, почтовый адрес) и о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона, а также иные сведение, предусмотренные настоящей нормой.

В свою очередь, Земельный кодекс РФ не содержит запрета на обнародование сведений о лицах, участвующих в аукционе, а выбор организатора торгов по обнародованию информации об участниках аукциона, является субъективным и не нарушает приведенные нормы.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу, что организатором торгов были соблюдены требования действующего законодательства и в действиях отсутствовали признаки нарушения п. 15 ст. 39.12 ЗК РФ. Довод жалобы необоснован.

Также в жалобе Д обращает внимание на то, что положения документации о торгах противоречат действующему законодательству.

Вместе с тем жалоба на документацию о проведении торгов может быть рассмотрена исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах. Аналогичная позиция изложена в письмах ФАС России от 25 июня 2019 года № МЕ/53183/19, от 01.02.2023 № СП/24532/23.

Согласно извещению № 21000024140000000061, размещенному на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе – 24.04.2024 18:00 (МСК)

При этом жалоба Д содержит доводы относительно содержания аукционной документации, которая поступила в электронной форме 02.05.2024, то есть после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в аукционе.

Учитывая изложенное, доводы жалобы Дергача Дмитрия Сергеевича на документацию не подлежат рассмотрению Краснодарским УФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, комиссия Краснодарского УФАС России приходит к выводу, что довод жалобы необоснован.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу Д на действия (бездействие) организатора торгов — Администрации  при организации и проведении аукциона на право заключения договоров аренды по Лоту № 1: земельный участок по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Новокубанское городское поселение, город Новокубанск, улица Чайковского, 2/12; площадь земельного участка: 5136 кв.м; категория земель: земли населенных пунктов; кадастровый номер земельного участка: 23:21:0401011:4770; разрешенное использование земельного участка: отдых (рекреация); права: государственная собственность не разграничена (извещение № 21000024140000000061 от 26.09.2024, лот №1, опубликовано на сайте http://www.torgi.gov.ru) необоснованной.

 

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.