Решение №023/10/18.1-2321/2019 / от 11 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-2321/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
11 ноября 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Б. Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Д. А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Ш. С.О. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя Заявителя С. Т.А. – М. О.Ю. (доверенность № от 17.10.2019) (далее – Заявитель), в присутствии представителя Организатора торгов ООО «Эверест» – Ч.М.Ю. (доверенность № от 15.09.2019) (далее - Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества должника Полевой Э.А. (извещение № 011019/28256177/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении аукциона по продаже арестованного имущества должника П. Э.А. (извещение № 011019/28256177/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 11.11.2019 года в 11:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатором торгов отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно, а также нарушен порядок проведения торгов, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушения порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
Согласно поручению от 13.09.2019 № 22421/1520-19 во исполнение постановления о передаче арестованного имущества на торги от 17.09.2019, ООО «Эверест» приняло от судебного пристава-исполнителя следующее арестованное имущество, принадлежащее П.Э.А.:
- квартира площадью 63.2 кв. м., расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Мефодиевская, д. 120, кв. 49.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 3 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ООО «Эверест» как организатор торгов разместил информацию о проведении торгов по продаже арестованного имущества должника в извещении о проведении торгов, размещенном на официальном сайте Российской Федерации № 011019/28256177/03 от 01.10.2019, а также на сайте Организатора торгов и в газете «Кубанские новости» являющейся официальным печатным органом Администрации Краснодарского края № 150/(6725) от 01.10.2019, опубликованы условия оформления участия в торгах, в том числе форма заявки, сведения о комплекте документов, прилагаемых к заявке, сроки приема заявок, сроках и порядке оплаты задатка.
В ходе подведения итогов приема заявок претендентов, комиссией по проведению торгов установлено, что Заявителем к заявке не приложено письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов согласно статье 449.1 Гражданского кодекса РФ.
В своей жалобе заявитель, указывает, что Организатор торгов при отказе в участии в торгах не указал какие именно документы, не соответствуют требованиям извещения, чем лишил его возможности участия в аукционе.
Протоколом № 1 от 22.10.2019 об окончании приема и регистрации заявок на участие в торгах по продаже арестованного имущества комиссией по организации и проведению торгов принято решение об отказе в допуске к участию в торгах Заявителю – С.Т.А., в связи с тем, что Заявитель представил документы, не соответствующие информационному извещению на участие в торгах, а именно в составе заявки отсутствует письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов согласно ст. 449.1 Гражданского кодекса РФ.
К участию в аукционе допускаются юридические и физические лица, представившие в установленные извещением сроки и время, оформленные надлежащим образом следующие документы:
- заявка по форме, утвержденной организатором торгов - 2 экз.;
- опись представленных документов в свободной форме - 2 экз.;
- платежный документ с отметкой банка, подтверждающий внесение задатка;
- заверенная копия ИНН заявителя;
- доверенность, выданная лицу, уполномоченному действовать от имени заявителя при подаче заявки на участие в аукционе;
- заверенная копия документа, удостоверяющего личность - физического лица, а также представителя заявителя в случае подачи документов от имени заявителя;
- заверенная копия документа, удостоверяющего личность уполномоченного представителя заявителя - юридического лица.
Письменное подтверждение соответствия заявителя участнику торгов согласно ст. 449.1 Гражданского кодекса РФ.
Юридические лица дополнительно представляют заверенные копии следующих документов:
- учредительные документы, свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет;
- выписка из ЕГРЮЛ, выданная не более чем за 4 месяца до даты подачи заявки на участие в торгах;
- документы, подтверждающие полномочия органов управления и должностных лиц претендента;
- решение соответствующего органа управления о приобретении указанного имущества, если необходимость такого согласия предусмотрена учредительными документами претендента, либо справку об отсутствии необходимости одобрения сделки для данного общества;
- б/баланс на последнюю отчетную дату с отметкой о предоставлении в налоговый орган;
- иные документы в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.
Заявка подается одновременно с прилагаемым к ней пакетом документов, предоставление дополнительных документов, внесение исправлений в представленные документы, замена представленных документов не допускается.
При подведении итогов приема заявок документы, содержащие помарки, подчистки, исправления и т.п., комиссией признаются как не соответствующие требованиям аукционной документации.
Согласно подпункту «Ж» пункта 8.12 технического задания к государственному контракту № 003/15/01/2019, извещение должно содержать перечень документов, которые должны быть приложены к заявке на участие в торгах и требования к их оформлению.
Согласно части 5 ст. 449.1 ГК РФ в публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.
Таким образом действия Организатора торгов, выразившееся в отказе в допуске заявителя соответствует установленному извещению и техническому заданию.
Согласно статье 90 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», сроки и порядок проведения торгов должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации.
Дата начала подачи заявок: 02.10.2019
Дата окончания подачи заявок: 21.10.2019
Дата и время проведения аукциона: 28.10.2019
Итоговым протоколом № 1 от 22.10.2019 Организатор торгов признал торги по продаже арестованного имущества - несостоявшимися, в соответствии со ст. 91 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 91 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если:
- заявки на участие в торгах подали менее двух лиц;
- на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов;
- из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества;
- лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.
Таким образом, Комиссией Краснодарского на заседании по делу № 023/10/18.1-2321/2019 в действиях ООО «Эверест» не установлено нарушений порядка проведения торгов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу С.. Т.А. на действия ООО «Эверест» при организации и проведении аукциона по продаже арестованного имущества должника – П.Э.А. (извещение № 011019/28256177/03 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.