Решение б/н РЕШЕНИЕ № 527/2020-КС по делу № 023/06/67-1519/2020 о наруше... от 25 марта 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 527/2020-КС
по делу № 023/06/67-1519/2020 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
25 марта 2020 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в отсутствие представителя Уполномоченного органа – администрации г. Сочи, в отсутствие представителя Заказчика – МКУ г. Сочи «Управление автомобильных дорог» (ходатайство в материалах дела), в отсутствие представителя ООО «Сфера ВИП», рассмотрев жалобу ООО «Сфера ВИП» (далее – Заявитель) на действия администрации г. Сочи при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по технической поддержке и сервисному обслуживанию автоматизированной системы управления дорожным движением города Сочи» (извещение № 0118300018720000092) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.
Уполномоченным органом представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Уполномоченный орган не согласен с доводами жалобы и считает, что заявка АО «Минимакс-94» не соответствует требованиям аукционной документации.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом - администрацией г. Сочи проводился электронный аукцион: «Выполнение работ по технической поддержке и сервисному обслуживанию автоматизированной системы управления дорожным движением города Сочи» (извещение № 0118300018720000092).
Заказчик - МКУ г. Сочи «Управление автомобильных дорог».
Начальная (максимальная) цена контракта – 41 722 385, 24 руб.
Согласно ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В силу ч.1 ст.59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.3 ст.67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно протоколу № 0118300018720000092-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.03.2020 г. на участие в электронном аукционе подано 2 заявки участников закупки, 3 заявки не допущены, заявка ООО «Сфера ВИП» (заявка № 107006016) признана несоответствующей по п.1) ч.4 ст.67; п.п. б п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе), требованиям (положениям) документации аукциона в электронной форме (п.1 ч. 26 информационной карты аукциона).
Участник закупки не прописал функциональные, технические и качественные характеристики товара, входящего в объект закупки, что не позволяет определить соответствие первой части заявки на участие в электронном аукционе значениям, установленным документацией электронного аукциона. Представлено только согласие Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).
Согласно п.1) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В соответствии с п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);
2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В соответствии Приложения № 1.5 к Разделу 2 «Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ» аукционной документации Заказчик установил следующие требования:
|
№ |
Наименование товара
|
Указание на товарный знак
(модель, производитель) |
Требуемое значение характеристики товара |
Единица измерения |
Сведения о сертификации |
||
|
Требуемый параметр |
Требуемое значение |
Значение, предлагаемое участником |
|
|
|||
|
1.
|
Жесткий диск |
00Y2505 IBM 900GB 10K 6Gb SAS SFF HDD |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
2. |
Жесткий диск |
90Y8872 IBM 600GB 10K SAS Hot Swap SFF HDD |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
3. |
Сетевой коммутатор (LAN) |
Cisco Calalyst 385O-48 Port Data IP Base |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
4. |
Проекционный модуль |
Christe RPMSP-LED |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
5. |
Управляющий модуль Cat 6500 |
Cisco Cat 6500 Sup 2T with 2x 10 GbE and 3x 1 GbE with MSFC5 PFC4 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
6. |
3G/4G Роутер |
LTE/4G, UMTS/3G и GSM/2G NB1600-LW или эквивалент |
ОЗУ |
не менее 64 |
|
MB |
|
|
Flash-память |
не менее 16 |
|
MB |
|
|||
|
Стандарты связи |
GPRS; EDGE; UMTS; HSPA; Wi-Fi |
|
|
|
|||
|
Поддержка типов VPN |
GRE; IPsec; OpenVPN; EoIP |
|
|
|
|||
|
COM-порт RS232 |
должен быть предусмотрен |
|
|
|
|||
|
Встроенный Firewall (iptables) |
должен быть предусмотрен |
|
|
|
|||
|
Способы доступа |
Web; Telnet; SSH |
|
|
|
|||
|
Ethernet-интерфейсы |
не мене 4 |
|
|
|
|||
|
Разъем питания Microfit4 |
должен быть предусмотрен |
|
|
|
|||
|
Слот карты MicroSD |
должен быть предусмотрен |
|
|
|
|||
|
Кнопка сброса настроек |
должна быть предусмотрена |
|
|
|
|||
|
Напряжение питания |
не менее 12 |
|
В |
|
|||
|
Материал корпуса |
Алюмининй |
|
|
|
|||
|
Рабочая температура (неизменный показатель) |
-50…+70 |
|
°С |
|
|||
|
7. |
Аккумуляторная батарея |
DELTA HR 12-80W или эквивалент |
Выходное напряжение постоянного тока |
12 |
|
В |
|
|
Номинальная емкость |
80 |
|
Ah |
|
|||
|
Рабочая температура (неизменный показатель) |
-20…+60 |
|
°С |
|
|||
|
Степень защиты по IP |
≥20 |
|
|
|
|||
|
8. |
Аккумуляторная батарея гелиевая для ИБП |
Восток СК-12200 или эквивалент |
Выходное напряжение постоянного тока |
12 |
|
В |
|
|
Номинальная емкость |
200 |
|
Ah |
|
|||
|
Рабочая температура (неизменный показатель) |
-20…+60 |
|
°С |
|
|||
|
Степень защиты по IP |
≥20 |
|
|
|
|||
|
9. |
Процессор для дорожного контроллера |
Cross AD-155A |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
10. |
Объединительная плата для дорожного контроллера |
Cross Backplane MABO |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
11. |
Коммутационная плата для дорожного контроллера |
Cross VEK M4D-A |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
12. |
LCD экран для дорожного контроллера |
Cross Display 2x20 for RS4 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
13. |
Плата ввода/вывода для дорожного контроллера |
Cross IN/OUT board |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
14. |
Блок питания для дорожного контроллера |
Cross Meanwell DR-100-24 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
15. |
Шумопоглащающий фильтр для дорожного контроллера |
Cross TSK 6761 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
16. |
Материнская плата для дорожного контроллера |
Cross PCB RS4_Mainboard_rev7 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
17. |
Батарейный блок для дорожного контроллера |
Cross RS4 Battery 1,2Ah for backup |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
18. |
Коммутационная плата для дорожного контроллера |
Cross RS4 SWITCH12 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
19. |
Плата контроллера с процессором безопасности для дорожного контроллера |
Cross TS-7350-64-FD-RTC board for RS4, SD Card with FW |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
20. |
Выносное табло |
Выносное табло обратного отсчета времени для пешеходов, с устройством звукового сопровождения и радиоинформатором ТООВ-У-А-УЗГСО-РТ или эквивалент |
ГОСТ |
ГОСТ Р ИСО 23600-2013 |
|
|
|
|
21. |
Козырек |
Козырек СКДС4-4-15 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается.
|
||||
|
22. |
Козырек |
Козырек СКДС11-4-3 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается.
|
||||
|
23. |
Кронштейн |
Кронштейн СКДС11 сб3 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
24. |
Кронштейн |
Кронштейн СКДС4 сб3 |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
25. |
Сервер |
IBM x3650 или эквивалент |
Процессор |
Intel Xeon 8C Processor Model E5-2670 115W 2.6GHz/1600MHz/20MB или эквивалент |
|
GHz |
|
|
Оперативная память |
32GB (2x32GB, 2Rx4, 1.5V) PC3-12800 CL11 ECC DDR3 1600MHz LP RDIMM |
|
GB |
|
|||
|
Жесткий диск |
2х600GB 2.5in SFF 10K 6Gbps HS SAS HDD |
|
GB |
|
|||
|
Контроллер fibre channel |
Emulex 8Gb FC Dual-port HBA 40GB/s |
|
GB/s |
|
|||
|
Привод оптических дисков |
UltraSlim Enhanced SATA или эквивалент |
|
SATA |
|
|||
|
Модуль управления и мониторинга |
Integrated Management Module |
|
|
||||
|
Дополнительная плата 10 Гб/с |
Emulex Dual Port 10GbE SFP+ VFA III или эквивалент |
|
Gb/s |
|
|||
|
Источник питания |
2х750W High Efficiency Platinum AC Power Supply или эквивалент |
|
W |
|
|||
|
26. |
Светодиодный модуль к светофору транспортному на сверхярких оптических модулях |
FUTURIT 300 мм тип Т1.2 по ГОСТ Р 52282-2004 (СКДС 12 – сб0 F) |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
|
27. |
Светодиодный модуль к светофору пешеходному на сверхярких оптических модулях |
FUTURIT 200 мм тип Т1.1 по ГОСТ Р 52282-2004 (СКДС 5 – сб0-01 F) |
На основании пп.1 ч.1 ст.33 Закона № 44-ФЗ по причине несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование поставка эквивалентов товаров не допускается. |
||||
В п.26 Раздела 1 «Информационной карты» аукционной документации установлено требование к составу заявки на участие в электронном аукционе, а именно:
|
Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме |
Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей. 1.Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт. |
Предметом закупки является используемый товар, а не поставляемый.
Таким образом, п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указывает, что первая часть заявки должна содержать наименование страны происхождения товара только в случаях, если осуществляется закупка товара (то есть речь идет о поставке товара) или объектом закупки является выполнение работ/оказание услуг с условием о поставке заказчику товара при их выполнении/оказании.
Если материалы не передаются Заказчику отдельно, а только используются в составе результата работ, участнику, руководствуясь положениями п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в первой части заявки достаточно дать согласие на выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.
Участник ООО «Сфера ВИП» в первой части заявки на участие в электронном аукционе дало согласие с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.
Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Размещенная в ЕИС https://zakupki.gov.ru 03.03.2020 г. документация электронного аукциона Приложение № 1.5 к Разделу 2 («Сведения о товарах (материалах, оборудовании) используемых при выполнении работ») вела Участников закупки в заблуждение, что повлекло отклонение всех заявок Участников.
В связи с чем, отклонение заявки ООО «Сфера ВИП» по основаниям, указанных протоколе № 0118300018720000092-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.02.2020 г., противоречит Закону о контрактной системе.
В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, на основании ч. 8 ст.67 Закона о контрактной системе.
Уполномоченному органу, Заказчику 19.03.2020 г. Комиссией УФАС КК выдано предписание о внесение изменений в аукционную документацию.
Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Сфера ВИП» обоснованной.
- Признать в действиях Уполномоченного органа – администрации г. Сочи (аукционной комиссии) нарушение ч.3 ст.7, п.1) ч.3 ст.66, ч.4, ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.
- В связи с тем, что Уполномоченному органу – администрации г. Сочи (аукционной комиссии), Заказчику - МКУ г. Сочи «Управление автомобильных дорог» выдано предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе, повторное предписание не выдавать.
- Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.