База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 5 Р-А/2019

 

18 января 2019 г.                                                                       г. Краснодар

 

Врио руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) …, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5Р-А/2019, возбужденного в отношении ООО «Дас Капитал» (адрес: 121500, г. Москва, ул. Василия Ботылева, д. 6, пом.5, ком. 8; ИНН: 7731316860, ОГРН: 1167746487028, дата регистрации юр. лица: 23.05.2016г.) протоколом № 5/2019 от 10.01.2019 г. об административном правонарушении, составленным заместителем руководителя, начальником отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Краснодарского УФАС России Оберемок Викторией Викторовной по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ по факту распространения в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г., на странице 24 рекламы содержания: «ДАС КАПИТАЛ группа компаний Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! АКЦИЯ! До 10% в месяц на ваши сбережения *…Сбережения застрахованы в ООО СК «Орбита» с нарушением требований п.2 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5, ч.14 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 5Р-А/2019 представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ООО «Дас Капитал»,

 

УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного главного управления Центрального Банка России о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Краснодарским УФАС России выявлен факт распространения рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г., на странице 24 содержания: «ДАС КАПИТАЛ группа компаний Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! АКЦИЯ! До 10% в месяц на ваши сбережения*… Сбережения застрахованы в ООО СК «Орбита» с нарушением требований п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

По вышеуказанному факту Краснодарским УФАС России было возбуждено дело № 110 Р/2018 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя – ООО «Дас Капитал». Решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 24.07.2018 г. реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей и ООО «Дас Капитал» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исполнено в срок). По данному факту Краснодарским УФАС России были переданы материалы дела № 110Р/2018 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».

Из заявления Южного главного управления Центрального Банка России следует, что реклама вышеуказанного содержания противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку рекламируемая финансовая услуга предоставляется ООО «Дас Капитал», а также поскольку согласно содержанию рекламы, вклады застрахованы в ООО СК «Орбита». При этом согласно сведениям, опубликованным на официальном сайте Банка России по адресу www.cbr.ru, ООО «Дас Капитал» не является кредитной или некредитной финансовой организацией, следовательно, законом Обществу не предоставлено право на привлечение денежных средств граждан в виде займа под проценты путем размещения рекламы, а объектом договора страхования между ООО «Дас Капитал» (Страхователь) и ООО СК «Орбита» (Страховщик) является имущественный интерес ООО «Дас Капитал», связанный с риском возникновения убытков от предпринимательских рисков из-за нарушения своих обязательств контрагентами ООО «Дас Капитал», следовательно, данный договор не является договором страхования сбережений вкладчиков, что является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 5 и ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, Краснодарским УФАС России установлено, что при распространении рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24, нарушены требования ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», поскольку в рекламе отсутствует часть существенной информации об условиях проводимой акции.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Согласно ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных п. 2 ч. 3 ст. 5, ч. 7 ст. 5, ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В связи с чем, Краснодарским УФАС России был направлен запрос в ООО «Южное Медиа Бюро» о предоставлении договора (со всеми приложениями), заключенного ООО «Южное Медиа Бюро» с рекламодателем рекламы, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24; оригинала макета рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24; документального подтверждения оплаты рекламодателем, оказанных рекламораспространителем услуг по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24; акта выполненных работ по распространению рекламы вышеуказанного содержания размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24.

На запрос Краснодарского УФАС России ООО «Южное Медиа Бюро» представило запрашиваемые документы, из которых следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24, является ООО «Дас Капитал», что подтверждается договором на оказание рекламных услуг № та17/10171 от 02.05.2017 г., копией счета фактуры № 00051 от 27.01.2018 г., копией оригинала-макета, утвержденного ООО «Дас Капитал».

Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете«Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г на странице 24, является ООО «Дас Капитал».

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

С учётом изложенного, рекламодателем – ООО «Дас Капитал» при распространении рекламы в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24, содержания:«ДАС КАПИТАЛ группа компаний Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! АКЦИЯ! До 10% в месяц на ваши сбережения*… Сбережения застрахованы в ООО СК «Орбита»», нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», поскольку ООО «Дас Капитал» не является кредитной или некредитной финансовой организацией, договор страхования ООО «Дас Капитал» и ООО СК «Орбита» не является договором страхования сбережений, а также поскольку отсутствует информация об условиях проводимой акции.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия рекламодателя – ООО «Дас Капитал», при распространении рекламы в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» № 2 (649) от 20.01.2018 г. на странице 24, содержания: «ДАС КАПИТАЛ группа компаний Высокий процент уверенности в завтрашнем дне! АКЦИЯ! До 10% в месяц на ваши сбережения*… Сбережения застрахованы в ООО СК «Орбита»», нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, ч.7 ст.5, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения – территория распространения газеты «Ва-банкъ в Краснодаре», выпуск № 2 (649) от 20.01.2018 г. – Краснодарский край.

Время совершения административного правонарушения – 20.01.2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении дела № 5Р-А/2019 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «Дас Капитал» ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекалось.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Дас Капитал» (ИНН: 7731316860, ОГРН: 1167746487028) относится к категории малое предприятие.

При рассмотрении дела № 5Р-А/2019 Краснодарским УФАС России отягчающих обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, Краснодарским УФАС России не установлено.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь ООО «Дас Капитал» к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.