База решений
и правовых актов

ООО «Макдоналдс»

пер. Газетный, д. 17,

г. Москва, 125009

 

 

Старшему инспектору отделения организации надзорной деятельности ОГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю Каминскому Михаилу Нугзаровичу

ул. Пластунская, д. 163А,

г. Сочи, Краснодарский

край, 354003

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 50 Р-А/2015

об административном правонарушении

 

18 мая 2015 г.                                                                            г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 50Р-А/2015, возбужденного в отношении ООО «Макдоналдс» (место нахождения: 125009, г. Москва, пер. Газетный, д. 17; ИНН: 7710044140; ОГРН: 1027700251754; дата создания юр. лица: 16.07.1996) определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.03.2015г., вынесенным инспектором отделения организации надзорной деятельности отдела ГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, старшим лейтенантом полиции Каминским М.Н. (далее - старший инспектор Каминский М.Н.), по ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) при размещении информации содержания: «Макдоналдс 20 км» с изображением указателя направления движения на рамной опоре знака дорожного движения «6.9.1 – предварительный указатель», установленного на участке федеральной автомобильной дороги ФАД А147 «Джубга-Сочи» 184км.+923м (вне населенного пункта),

 

в присутствии представителя по доверенности № 15/436 от 28.04.2015г. надлежащим образом уведомленного ООО «Макдоналдс» Абакумова Евгения Юрьевича,

в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного ООНД ОГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

 

УСТАНОВИЛ:

 

09.03.2015 года в ходе проведения государственного надзора за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения, а также контроля по обеспечению безопасности дорожного движения при размещении наружной рекламы старшим инспектором Каминским М.Н. на участке федеральной автомобильной дороги ФАД А147 «Джубга-Сочи» 184 км.+923м., на знаке дорожного движения «6.9.1 - предварительный указатель», указывающем направление движения в сторону г. Адлера и г. Мацесты, выявлен факт размещения в черной закругленной рамке прямоугольной формы на желтом фоне информации содержания: «Макдоналдс 24 км» с изображением в рамке указателя направления движения. Данный факт подтверждают представленные в материалы дела об административном правонарушении фотоматериалы. Указанные действия, по мнению старшего инспектора Каминского М.Н., содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ размещение рекламы, имеющей сходство с дорожными знаками, или размещение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Из материалов, представленных старшим инспектором Каминским М.Н., следует, что информация содержания: «Макдоналдс 24км» с изображением указателя направления движения стрелкой является рекламой, а размещение рекламы в соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» на знаке дорожного движения не допускается.

Из договора № 15 от 08.07.2014г., представленного старшим инспектором Каминским М.Н., следует, что Заказчиком на изготовление и размещение информации вышеуказанного содержания на знаке дорожного движения «6.9.1 – предварительный указатель», расположенного на 184 км.+923 м. федеральной автомобильной дороги А147 «Джубга – Сочи», является ООО «Макдоналдс» (ИНН 7710044140), а Исполнителем по данному договору – ООО «Фиеста» (ИНН 2320219701).

Таким образом, ООО «Макдоналдс» явилось лицом, определившим объект, подлежащий размещению на знаке дорожного движения «6.9.1 – предварительный указатель», установленного на 824км.+923м. ФАД А147 «Джубга-Сочи», то есть рекламодателем.

В связи с чем, по итогам проведенного расследования старшим инспектором Каминским М.Н. 27.03.2015 составлен протокол 23 ЯЯ 060273 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ, в отношении ООО «Макдоналдс».

Заявление о назначении наказания по ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ ООО «Макдоналдс» и административные материалы направлены по подведомственности (исх. № 43/9-ООНД134 от 27.03.2015г.) в адрес Краснодарского УФАС России (вх. № 3436 от 01.04.2015).

В ходе рассмотрения представленных материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Из представленных фотоматериалов знака дорожного движения «6.9.1 – предварительный указатель», расположенного на 184 км. +923 м. ФАД А147 «Джубга-Сочи», следует, что на нем в черной рамке прямоугольной формы на желтом фоне размещена информация содержания: «Макдоналдс 24 км» с указателем направления движения стрелкой.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, Краснодарским УФАС России установлено, что информация содержания: «Макдоналдс 24 км», размещенная на знаке дорожного движения «6.9.1 – предварительный указатель», не является рекламой, поскольку не характеризуется совокупностью признаков, установленных в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», необходимых и достаточных для признания ее рекламой.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» настоящий Федеральный закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

В данном случае, информация, размещенная на вышеуказанном знаке дорожного движения, является указателем, не содержащим сведений рекламного характера. Информация содержания: «Макдоналдс 24 км» с указанием направления движения стрелкой, размещенная на знаке дорожного движения «6.9.1 – предварительный указатель», установленного на 184 км.+923м. ФАД А147 «Джубга-Сочи», указана для целей информирования участников дорожного движения о пути следования к месту нахождения «Макдоналдса», а не для целей формирования или поддержания интереса к нему и его продвижения на рынке, которым служит реклама.

Согласно объяснениям ООО «Макдоналдс», представленным в Краснодарское УФАС России 18.05.2015г. на рассмотрение дела № 50Р-А/2015, на момент фиксации сотрудником ООНД ОГИБДД УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю 09.03.2015 года вменяемого факта правонарушения договор № 15 от 08.07.2014 года был расторгнут. В подтверждение своей позиции ООО «Макдоналдс» сослалось на электронную переписку, представленную ООО «Фиеста» (вх. № эл./п. 1694 от 28.04.2015), согласно которой договор № 15 от 08.07.2014г. был расторгнут ООО «Макдоналдс» путем направления обществом 05.12.2014г. уведомления о его расторжении с 07.01.2015г. по электронной почте, а также оплаты услуг, оказанных ООО «Фиеста» обществу до 07.01.2015г. Иных доказательств, свидетельствующих о расторжении договора № 15 от 08.07.2014 года ООО «Макдоналдс» не представило. Однако, с данным доводом Краснодарское УФАС России не согласно, поскольку Гражданским Кодексом Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом либо договором. Как указано в пояснениях ООО «Макдоналдс», согласно ч. 1 ст. 782 Гражданского Кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 452 Гражданского Кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Договор № 15 от 08.07.2014г. не содержит положений, предусматривающих порядок расторжения договора по соглашению сторон. Договор № 15 от 08.07.2014г. совершен в письменной форме. ООО «Макдоналдс» не представлено письменных доказательств, свидетельствующих о расторжении указанного договора.

Таким образом, Краснодарское УФАС России не установило в действиях ООО «Макдоналдс» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.38 КоАП РФ, поскольку информация содержания: «Макдоналдс 24 км» с изображением направления движения стрелкой, размещенная на желтом фоне в черной рамке на знаке дорожного движения «6.9.1 – предварительный указатель», не является рекламой в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

 

Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 28.9 и ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Прекратить производство по делу № 50 Р-А/2015 об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «Макдоналдс», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1, частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

 

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                   В.В. Оберемок