Решение б/н РЕШЕНИЕ № 50-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на... от 6 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 50-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.02.2015 г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.В.- главный специалист отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
в присутствии представителей Заказчика – ГУП КК «Высокий берег» (ул.Ивана Голубца, д.2, г.Анапа, 353440)(далее –Заказчик) – И А.И., Факеевой Л.В.(доверенность от 02.03.2015 ), Б А.А.(доверенность от 17.07.2012 №23АА1836625), в присутствии представителя Заявителя - ООО «РЕГИОН-СТРОЙ-ЮГ» директора М А.И. (протокол о назначении исполнительного директора №1 от 15.01.2014), (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту прачечной (помещение 30) для нужд ГУП КК «Пансионат «Высокий берег» (извещение №31501958518 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту прачечной (помещение 30) для нужд ГУП КК «Пансионат «Высокий берег» (извещение №31501958518 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 03.03.2015 г. в 16.00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Заказчиком необоснованно отклонена его заявка на участие в конкурсе, считает, что заявка подана в полном соответствии с требованиями заказчика и конкурсной документации.
В соответствии с п. 10 Раздела II Документации необходимо предоставление обеспечения обязательств, связанных с подачей заявки в размере 41 401,8 руб. (сорок одна тысяча четыреста один рубль 80 копеек), включая НДС.
Заявитель считает, что подготовил заявку в полном соответствии с законом и конкурсной документацией, в том числе произвел оплату обеспечения обязательств, связанных с подачей заявки в размере 41 401,8 руб. (сорок одна тысяча четыреста один рубль 80 копеек), включая НДС непосредственно на ЭТП OTC-TENDER (вирт.счет. №14.164068.595613-СОМ), платежное поручение прилагает.
По мнению Заявителя, в конкурсной документации не было указано обеспечение обязательств, связанных с исполнением договора (п. 11, Раздела II Документации), реквизиты заказчика в документации к закупке не были указаны.
Представители Заказчика предоставили запрашиваемые документы, а также пояснения на доводы жалобы и считают доводы, изложенные в них, необоснованными. На дату рассмотрения заявок 18.02.2015 сумма обеспечения обязательств, связанных с подачей заявки в размере 41 401,8 руб. (сорок одна тысяча четыреста один рубль 80 копеек), включая НДС, на расчетный счет Заказчика не поступила – нарушен п.10 раздела II Документации.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 50-Т/2015 установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона № 135-Ф3 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
ГУП КК «Пансионат «Высокий берег» 27 января 2015 года опубликовано извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме (адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.otc.m/tender) (далее - открытый конкурс) на право заключения договора по капитальному ремонту прачечной (помещение 30) для нужд ГУП КК «Пансионат «Высокий берег» на сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31501958518.
На участие в конкурсе подано две заявки:
1. ПКФ «Респект» (ООО), ИНН 2301066070, КПП 230101001,
ОГРН 1082301000627, Адрес: 353440, Российская Федерация, Краснодарский край, Анапский район, г. Анапа, ул. Омелькова, д. 32;
2. ООО «Регион-Строй-Юг»), ИНН:2312210575, КПП 231201001, ОГРН
1142312000445, Адрес: 350058, г. Краснодар, ул. Сормовская, д. 7 оф. 202/8.
.
Начальная (максимальная) цена договора 828 036 000 рублей.
Дата и время окончания подачи заявок 18.02.2015 в 00-00
Дата и время рассмотрения заявок 18.02.2015г. в 09:00
Дата подведения итогов 18.02.2015г в 10-00.
В соответствии пунктом 10 информационной карты участник обязан предоставить обеспечение исполнения обязательств, связанных с подачей заявки путем перечисления денежных средств на расчетный счет ГУП КК «Пансионат «Высокий берег» в размере 5% от начальной максимальной цены договора, что составляет: 41 401,80 рублей (сорок одна тысяча четыреста один рубль 80 копеек).
Порядок предоставления обеспечения: на расчетный счет, в соответствии с документами ЭТП.
Согласно скрин-шоту с сайта электронной площадки www.otc.m/tender (процедура №272971) по данному лоту, установлено, что оператором площадки прикреплено объявление следующего содержания:
«Внимание! Для лотов данной закупки установлено требование о передаче средств гарантийного обеспечения заявки непосредственно Заказчику. В соответствии с Соглашением о гарантийном обеспечении и Регламентом работы площадки «ОТС-tender» при подаче заявок на участие в данной закупке Оператор не осуществляет проверку наличия обеспечения заявок участников и осуществляет только блокирование суммы в размере оплаты оплаты услуг оператора площадки в соответствии с тарифами. Оператор площадки не несет ответственность за денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки не на счет Оператора виртуального счета».
Также комиссией по делу №50-Т/2015 установлено, что банковские реквизиты ГУП КК «Пансионат «Высокий берег» указаны в разделе IV документации (Проект договора) в пункте 14 «Проекта договора».
Также Заказчиком представлена копия платежного поручения №213 от 12.02.2015, которое подтверждает поступление на счет Заказчика сумму обеспечения 41 402 рубля от одного участника - ПКФ «Респект» (ООО).
При этом на заседании по делу №50-Т/2015 представитель Заявителя не отрицал, что размер обеспечения был направлен Заявителем на расчетный счет площадки www.otc.m/tender.
Таким образом, на момент рассмотрения поданной заявки ООО «Регион-Строй-Юг», Заявителем не было предоставлено обеспечение заявки в соответствии с п. 10 информационной карты документации к открытому конкурсу. В связи с чем, закупочной комиссией было принято правомерное решение отклонить заявку участника ООО «Регион-Строй-Юг».
Комиссия по делу №50-Т/2015 считает, что Заказчиком не нарушен порядок рассмотрения заявок на участие открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту прачечной (помещение 30) для нужд ГУП КК «Пансионат «Высокий берег». А именно.
Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с изложенным, Организатором торгов предъявлено к участнику закупки требование о представлении документов, предусмотренных документацией о закупке, что не нарушает часть 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту прачечной (помещение 30) для нужд ГУП КК «Пансионат «Высокий берег» (извещение №31501958518 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В.Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В.Левит
Н.С.Волкова
С.В.Еременко
Е.В.Зинченко
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.