Решение б/н Решение Краснодарского УФАС России по делу 159/2010 по призн... от 8 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Не указана
Дело
Не указано
Процедура
Не указана
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
| 13 сентября 2010 г. | г. Краснодар |
Резолютивная часть решения объявлена 31.08.2010
Полный текст решения изготовлен 13.09.2010
Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
Дегтярева Р.В. - руководитель управления,
члены комиссии:
Жигунова А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;
Ружицкая Я.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;
рассмотрев дело № 159/2010 по признакам нарушения ОАО «НЭСК-электросети» (350049, г. Краснодар, ул. Северная, 247) ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:
В Управление поступило обращение ИП Кантеева Г.Г. (Новороссийск, ул. Лесная, 11 «а») (Заявитель) на действия (бездействие): ОАО «НЭСК-электросети» филиал «Новороссийскэлектросеть» (353900, г. Новороссийск, ул. Леднева,9) (Сетевая организация).
Заявителем в адрес ОАО «НЭСК-электросети» (филиал «Новороссийскэлектросеть») поданы две заявки на Объекты Пекарня «Осетинские пироги», Баня «На дровах».
В целях увеличения мощности ранее присоединенного объекта - Пекарня «Осетинские пироги», расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Первомайская, 1д, Заявителем в адрес Сетевой организации подана заявка от 08.10.2010.
Заявка содержит требования об увеличении мощности до 15 кВт, с учетом существующей 4 кВт.
Указанная заявка зарегистрирована Сетевой организацией 14.10.2009 за № 0924.
Также Заявителем в адрес Сетевой организации подана заявка на технологическое присоединение объекта - Баня «На дровах», расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Первомайская, 1д. Заявка подана от имени Кантеевой Л.Б. 08.10.2010.
Объем запрошенной мощности в указанной заявке составил 15 кВт.
Данная заявка зарегистрирована Сетевой организацией 14.10.2009 за № 0925.
Из заявления следует, что проекты договоров технологического присоединения и технические условия Сетевой организацией в адрес Заявителя не направлены.
В соответствии со ст. 26 ФЗ от 26.03.2006 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.
Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц (далее - энергопринимающие устройства) к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий.
Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
ОАО «НЭСК-электросети» является сетевой организацией, включено в реестр субъектов естественных монополий в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, по виду деятельности – услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии с п.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, сетевые организации – это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.
Согласно части 5 статьи 5 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
С учетом вышеизложенного ОАО «НЭСК-электросети» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии.
В действиях ОАО «НЭСК-электросети», установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
Приказом от 01.07.2010 № 256 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», Краснодарским УФАС России в отношении ОАО «НЭСК-электросети» возбуждено дело № 159/2010 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Определением о назначении дела № 159/2010 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 08.07.2010, назначена дата рассмотрения дела – 20.07.2010.
20.07.2010 на заседании Комиссии присутствовали: члены Комиссии; ИП Кантеев Г.Г.; представитель ОАО «НЭСК-электросети» Кривоносов Р.В. (доверенность от 09.09.2009 №9.нс-22/113).
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия вынесла определение от 20.07.2010 об отложении рассмотрения дела 159/2010 и назначила его рассмотрение на 04.08.2010.
04.08.2010 на заседании Комиссии присутствовали: члены Комиссии; представитель Заявителя Смехов Д.Ю. (доверенность б/н от 14.07.2010); представитель ОАО «НЭСК-электросети» Новиков А.В. (доверенность от 31.12.2009 № 9.НС-22/30).
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, в соответствии с частью 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции», Комиссия вынесла определение от 04.08.2010 об отложении рассмотрения дела 159/2010 и назначила его рассмотрение на 31.08.2010.
31.08.2010 на заседании Комиссии присутствовали: члены Комиссии; представитель ОАО «НЭСК-электросети» Алешин В.П. (доверенность от 29.07.2010 № 9.НС-22/161). ИП Кантеев Г.Г. уведомлен надлежащим образом, представитель отсутствовал.
В ходе рассмотрения дела Комиссией установлено следующие:
Согласно свидетельству о государственной регистрации от 16.01.2001 Кантеев Г.Г. является индивидуальным предпринимателем.
В соответствии со свидетельством от 05.05.2009 № 23-АЕ 692645 гр. Кантееву Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: г.Новороссийск, Приморский округ, с. Мысхако, ул. Первомайская, дом № 1/литер А.
С целью увеличения ранее присоединенной мощности ИП Кантеевым Г.Г. (Заявитель) в адрес ОАО «НЭСК-электросети» (Сетевая организация) подана заявка от 08.10.2009 на Объект - Пекарня «Осетинские пироги», расположенный по адресу: г.Новороссийск, Приморский округ, с. Мысхако, ул. Первомайская, дом № 1/литер А, об увеличении мощности до 15 кВт, с учетом существующей 4 кВт.
Вышеуказанная заявка зарегистрирована Сетевой организацией 14.10.2009 за № 0924.
Согласно, свидетельству №23-АЕ 692647 от 05.05.2010 гр. Кантееву Г.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: г. Новороссийск, Приморский округ, с. Мысхако, ул. Первомайская, дом № 1/литер Г1.
В целях технологического присоединения Объекта - Баня «На дровах», расположенного по адресу: г. Новороссийск, Приморский округ, с. Мысхако, ул. Первомайская, дом № 1/литер Г1, в адрес Сетевой организации подана заявка от 08.10.2009 от имени Кантеевой Л.Б..
Объем запрошенной мощности в указанной заявке составил 15 кВт.
Данная заявка зарегистрирована Сетевой организацией 14.10.2009 за № 0925.
При рассмотрении материалов дела Комиссией установлено, что между ИП Кантеевым Г.Г. и ОАО «НЭСК-электросети» заключен договор от 12.03.2010 №2-55-10-0924/09-54 на технологическое присоединение нежилого помещения – пекарня «Осетинские пироги», расположенного по адресу: Новороссийск, с. Мысхако, ул. Первомайская, дом № 1 литер А, Заявителю выданы технические условия от 28.01.2010 №2-55-10-0924/09-54. На объект - баня «На дровах», расположенный по адресу: Новороссийск, с. Мысхако, ул. Первомайская, дом № 1а литер Г1 между ИП Кантеевым Г.Г. и ОАО «НЭСК-электросети» заключен договор от 12.03.2010 №2-55-10-0925/09-55 на технологическое присоединение, Заявителю выданы технические условия от 28.01.2010 №2-55-10-0925/09-55.
В ходе рассмотрения дела Сетевой организацией Комиссии представлено письмо от 11.05.2010, направленное ИП Катеевым Г.Г. в адрес Сетевой организации (вх. ОАО «НЭСК-электросети» филиал «Новороссийские электрические сети» № 1307 от 11.05.2010), в котором заявлено об аннулировании технических условий от 28.01.2010 №2-55-10-0924/0954. Этим же письмом Заявитель заявил о подготовке новых технических условиях на увеличение мощности до 70 кВт.
По факту направления письма от 11.05.2010 в адрес Сетевой организации, Заявителем письменных пояснений Комиссии не представлено.
Письмом от 16.06.2010 № 55НС-010/1989 Сетевая организация в адрес Заявителя сообщила об аннулировании технических условий №2-55-10-0924/0954 от 28.01.2010 и договора на технологическое присоединение №2-55-10-0924/09-54 на Объект Пекарня «Осетинские пироги».
31.08.2010 в адрес Управления поступило ходатайство от 12.08.2010 от Кантеева Г.Г. (вх. Краснодарского УФАС России от 31.08.2010 № 7727), в котором заявлено об отзыве заявления на действия ОАО «НЭСК-элетросети», также указана просьба о прекращении производства по делу № 159/2010, в связи с урегулированием спорных вопросов и отсутствием претензий к ОАО «НЭСК-электросети».
31.08.2010 на заседании Комиссии Сетевой организацией письмом (исх. от 30.08.2010 №9 н.с.-9/172) представлено заявление от 12.08.2010 ИП Кантеева Г.Г. об отзыве письма от 11.05.2010 об аннулировании технических условий от 28.01.2010 №2-55-10-0924/09-54.
Также Сетевая организация (письмо от 30.08.2010 №9 н.с.-9/172) сообщила об урегулировании разногласий между Сетевой организацией и Заявителем, а также в связи с тем, что Заявителем отозвано письмо т 11.05.2010 об аннулировании технических условий № 2-55-10-0924/0954 от 28.01.2010, Сетевой организацией указанные технические условия признаны действующими, как и соответствующий договор на технологическое присоединение.
31.08.2010 в ходе рассмотрения дела Сетевой организацией заявлено ходатайство б/н и б/д о прекращении рассмотрения дела №159/2010.
31.08.2010 Комиссией при рассмотрении дела № 159/2010 о нарушении антимонопольного законодательства, принято решение об удовлетворении ходатайства ИП Кантеева Г.Г. (вх. от 31.08.2010 № 7727) об отзыве заявления на действия ОАО «НЭСК-электросети» и прекращении производства по делу № 159/2010, а также удовлетворении ходатайства ОАО «НЭСК-электросети» б/н б/д.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 159/2010 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «НЭСК-электросети».
| Председатель Комиссии | Р. В. Дегтярева |
| Члены Комиссии | А. В. Жигунова |
| Я. В. Ружицкая |