База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-175/2019

24 июня 2019 года г. Краснодар

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии <…>. представителя Сервис-Проф-Энерго», действующего по доверенности от <…>, в отсутствие надлежаще уведомленного потерпевшего <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 023/04/9.21-175/2019, возбужденного в отношении ООО «Сервис-Проф-Энерго» (ИНН: 2308247928, КПП: 230801001, индекс: 350089, г. Краснодар, пр. Чекистов, д.37) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…>. представителя по доверенности <…>. (вх. по эл. почте от 10.04.2019 №3512) (далее-Заявитель) на действия ООО «Сервис-Проф-Энерго» на предмет нарушения ст.9.21 КоАП РФ.

Как следует из материалов и документов, приложенных к обращению, 21.01.2019 Заявителем в адрес ООО «Сервис-Проф-Энерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ (РУ-0,4 кВ) для энергоснабжения земельного участка с кадастровым номером 23:43:0121011:1980, расположенного по адресу: <…> (далее-Заявка).

В Заявке на технологическое присоединение указана мощность 15 кВт., класс напряжения 0,4, категория надежности III.

Таким образом, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.

ООО «Сервис-Проф-Энерго» письмом от 11.03.2019 №22 отказало <…> в заключении договора на технологическое присоединение в связи с тем, что ООО «Сервис-Проф-Энерго» не осуществляет эксплуатацию сетей СХП «Росток» в качестве сетевой организации.

Процедура технологического присоединения установлена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила 861).

Согласно п.14 Правил №861 в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны:

а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия <...> номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) место жительства заявителя;

в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил;

г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Сведения, предусмотренные п.9, п.14 Правил №861 со стороны Заявителя выполнены в полном объеме.

П.11 Правил №861 предусмотрено, что Сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.

При отсутствии сведений и документов, указанных в п.9, 10 и 12-14 настоящих Правил, сетевая организация уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней с даты получения заявки.

Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Учитывая дату регистрации Заявки (15.02.2019г.), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя подписанный со своей стороны проект Договора и ТУ 04.03.2019г (с учетом выходных дней).

ООО «Сервис-Проф-Энерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности – услуг по передачи электрической энергии.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В ходе рассмотрения дела №023/04/9.21-175/2019 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» представлена копия акта замеров при участии ПАО «Кубаньэнерго» и АО «НЭСК-электросети», в соответствии с которым расстояние до объекта электросетевого хозяйства ПАО «Кубаньэнерго» КТП 35/0,4 кВ «Дачи-1» РУ -0,4 кВ составляет 1928 м., до объекта ВЛ-0,4 кВ АО «НЭСК-электросети» составляет 560 м., до объекта ОАО «РЖД» составляет 449 м.

Со стороны ОАО «РЖД» представлены письменные пояснения и документы, из которых следует, что объекты электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» уровнем напряжения до 20 кВ, участвующие в услуге по передаче электрической энергии, в пределах 300 м от границы участка Заявителя отсутствуют.

Ближайший объект электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» уровнем напряжения до 20 кВ - распределительное устройство напряжением 10 кВ ПС 110/27,5/10 «Титаровка тяговая», которое расположено на расстоянии 13 700 м от границы участка Заявителя.

Со стороны ООО «Сервис-Проф-Энерго» представлены письменные пояснения, из которых следует, что 15.02.2019 в адрес ООО «Сервис-Проф-Энерго» поступила заявка <….> на технологическое присоединение к электрическим сетям земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, СХП «Росток».

Расстояние от границ участка <…> до объектов электросетевого хозяйства, находящихся во владении ООО «Сервис-Проф-Энерго» более 500 метров.

Кроме того, ООО «Сервис-Проф-Энерго» владеет объектами электросетевого хозяйства на праве безвозмездного пользования, собственником объектов электросетевого хозяйства является дачное некоммерческое товарищество «Калинина».

Таким образом, ООО «Сервис-Проф-Энерго» не вправе распоряжаться электросетями, принадлежащими на праве собственности ДНТ «Калинина», соответственно не вправе осуществлять к ним технологическое присоединение.

Также со стороны ООО «Сервис-Проф-Энерго» представлено Соглашение о расторжении договора безвозмездного пользования от 31.10.2018 №21 СПЭ от 21.06.2019, заключенного с ДНТ «Калинина».

В соответствие с п.2 указанного Соглашения, Ссудополучатель (ООО «Сервис-Проф-Энерго») в течение 2-х календарных дней после подписания данного соглашения обязуется возвратить Ссудодателю (ДНТ «Калинина») переданное ему в безвозмездное пользование имущество по акту приема-передачи в состоянии, удостоверенном на момент заключения данного соглашения, с учетом нормального износа.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Сервис-Проф-Энерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

24.06.2019 врио руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-175/2019 в присутствии <…>. представителя Сервис-Проф-Энерго», действующего по доверенности от <…>, в отсутствие надлежаще уведомленного потерпевшего <…>., вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-175/2019 в отношении ООО «Сервис-Проф-Энерго» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Врио руководителя управления Е.Г. Войченко