База решений
и правовых актов

Заявитель: ОАО «НЭСК-электросети» ___________________ ул. Северная, 247, г. Краснодар, 350049   Ответчик: ОАО «Кубаньэнерго» ______________________ ул. Ставропольская, 2,  г. Краснодар, 350049                                                                                                                  Заинтересованное лицо: Региональная энергетическая Комиссия – Департамент цен и тарифов Краснодарского края _____________________ ул. Красная, 22, г. Краснодар, 350063

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                                               г. Краснодар

 

Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2015

В полном объеме решение изготовлено  01.07.2015

 

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

 

Председатель комиссии:

<…> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля в топливно – энергетическом комплексе и связи.

Члены комиссии:

<…> – заместитель начальника отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;

<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля в ТЭК и связи;

Рассмотрев дело № 505/2014 по признакам нарушения ОАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Управление) поступили обращения ОАО «НЭСК-электросети» (г. Краснодар, ул. Северная, 247) на действия ОАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2 (далее - Ответчик), выразившиеся в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения № 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 234, 242, 241, 235, 233, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012), что привело к ограничению конкуренции на розничном рынке электрической энергии. 

ОАО «НЭСК-электросети» в адрес ОАО «Кубаньэнерго» в порядке п. 41,42 раздела V Правил № 861, направлены заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:

1. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-20 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 243 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  954 кВт.
2. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-115 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 239 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  252,4 кВт.
3. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-14 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 241 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  402 кВт.
4. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-111 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 238 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  130 кВт.
5. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-19 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 242 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  91 кВт
6. г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, Р-Г1 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 233 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  292 кВт.
7. г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, РМЗ-2 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 235 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  381 кВт.
8. г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, РМЗ-1 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 235 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  51 кВт.
9. г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, Р-Г2 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 234 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  25 кВт.
10. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Славянская, С-9 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 223 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  274 кВт.
11. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Славянская, С-5 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 224 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  431 кВт.
12. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/10 кВ, Славянская, ПТФ-110, ПФ-5 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 230 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  1387 кВт.
13. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Центральная, Ц-11 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 227 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  2062 кВт.
14. г. Славянск-на-Кубани, ПС 220/110/10 кВ, Славянская-220, СГ-5 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 229 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  887 кВт.
15. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Славянская, С-6 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 224 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  787 кВт.
16. г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ, Кореновская центральная, КЦ-13 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  230 кВт.
17. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Калинино, К-4 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 187 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  806 кВт.
18. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Калинино, К-11 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 189 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  701 кВт.
19. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Калинино, К-1 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 185 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  986 кВт.
20. г. Краснодар, ПС 110/6 кВ, Юго-Восточная, ЮВ-10 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  1081 кВт.
21. г. Краснодар, ПС 110/35/6 кВ, Северная, С-19 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 143 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  660 кВт.
22. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Военгородок, ВГ-10 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  01.08.2012 № 184 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  692 кВт.

ОАО «НЭСК-электросети» и ОАО «Кубаньэнерго» на территории Краснодарского края являются смежными сетевыми организациями, владеющими на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых сетевые организации осуществляют деятельность по  передаче электрической энергии.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора, а также особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила № 861).

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения (абзац 2 пункта 43 Правил).

При поступлении заявки на технологическое присоединение нижестоящей сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию, последняя сетевая организация не вправе отказать нижестоящей сетевой организации в заключении договора (п. 43 Правил № 861).

По итогам рассмотрения обращения Управлением установлено, что со стороны ОАО «Кубаньэнерго» действия в порядке п. 15, 21, 30, 30.1 , а также раздела Правил № 861, на поступившие заявки ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 234, 242, 241, 235, 233, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012), не осуществлены.

ОАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг – услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Услуга по технологическому присоединению к электрическим сетям может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии); возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

С учетом вышеизложенного ОАО «Кубаньэнерго» занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии, в пределах эксплуатируемых и присоединенных сетей, расположенных на территории Краснодарского края, в том числе МО г. Краснодар, Славянский район, г. Армавир, Кореновский район с долей 100%.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

На основании п. 2 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, не допускается принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения, в случае установления в действиях хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение,  признаков нарушения пунктов 3 и 5 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона.

28.01.2013 №№ 887/6, 862/6, 863/6, 865/6, 889/6,901/6, 900/6, 888/6, 906/6, 908/6, 890/6, 894/6, 895/6, 897/6, 898/6, 899/6, 885/6, 882/6; и 27.06.2013 № 8834/6, 8836/6, 8837/6, 8833/6 Управлением в адрес ОАО «Кубаньэнерго» выданы предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Пунктом 3 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции определено, что в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Управлением установлено, что по итогам рассмотрения ОАО «Кубаньэнерго» предупреждений о необходимости прекращения действий, которые содержат признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции», со стороны Общества не осуществлены действия по выполнению указанных предупреждений.

В соответствии с п. 3 ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Приказом от 29.12.2014 № 597 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», Краснодарским УФАС России в отношении ОАО «Кубаньэнерго» возбуждено дело № 505/2014 по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением о назначении дела № 505/2014 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 12.01.2015, назначена дата рассмотрения дела – 20.02.2015.

20.02.2015 на заседании Комиссии присутствовали члены Комиссии.

ОАО «Кубаньэнерго» своего представителя на заседание не направило, уведомлено надлежащим образом.

ОАО «НЭСК-электросети» своего представителя на заседание не направило, уведомлено надлежащим образом и заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Указанное ходатайство Комиссией рассмотрено и удовлетворено.

РЭК-ДЦиТ КК своего представителя на заседание не направила, уведомлена надлежащим образом.

20.02.2015 на заседании Комиссии вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 505/2014 до 27.03.2015, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

27.03.2015 на заседании Комиссии присутствовали члены Комиссии; представитель ОАО «Кубаньэнерго» - <…> (<..>), <..> (доверенность <…>) представитель ОАО «НЭСК-электросети» - <..> (доверенность <..>),

 РЭК-ДЦиТ КК своего представителя на заседание не направила, уведомлена надлежащим образом.

27.03.2015 на заседании Комиссии, в связи с необходимостью получения дополнительной информации по делу, объявлен перерыв до 02.04.2015.

02.04.2015 на заседании Комиссии присутствовали члены Комиссии.

ОАО «Кубаньэнерго» своего представителя на заседание не направило, уведомлено надлежащим образом и заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Указанное ходатайство Комиссией рассмотрено и удовлетворено.

ОАО «НЭСК-электросети» своего представителя на заседание не направило, уведомлено надлежащим образом

РЭК-ДЦиТ КК своего представителя на заседание не направила, уведомлена надлежащим образом.

02.04.2015 на заседании Комиссии вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 505/2014 до 28.04.2015, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу, а также определение о продлении срока рассмотрения дела № 505/2014 до 10.07.2015, в связи с необходимостью получения дополнительной информации по делу. 

28.04.2015 на заседании Комиссии присутствовали члены Комиссии; представитель РЭК-ДЦиТ КК – <…> (удостоверение).

ОАО «НЭСК-электросети» своего представителя на заседание не направило, уведомлено надлежащим образом и заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Указанное ходатайство Комиссией рассмотрено и удовлетворено.

ОАО «Кубаньэнерго» своего представителя на заседание не направило, уведомлено надлежащим образом и заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Указанное ходатайство Комиссией рассмотрено и удовлетворено.

28.04.2015 на заседании Комиссии вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 505/2014 до 18.06.2015, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.

16.03.2015 на заседании Комиссии присутствовали члены Комиссии;  представитель ОАО «Кубаньэнерго» - <…> (доверенность <…>)   представитель ОАО «НЭСК-электросети» - <…> (доверенность <…>), представители РЭК-ДЦиТ КК – <…> (доверенность).

 

     Комиссия в полном объеме, изучив все обстоятельства и имеющиеся в деле № 389/2014 доказательства, выслушав мнения сторон по данному делу, установила следующее:

 

ОАО «НЭСК-электросети» в адрес ОАО «Кубаньэнерго» в порядке п. 41,42 раздела Правил № 861, направлены заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, Р-Г1 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 233 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  292 кВт и г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, Р-Г2 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 234 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  25 кВт.

Письмом ОАО «НЭСК-электросети» от 12.02.2015 № 20.1НС-7/156/0887, направленным в адрес ОАО «Кубаньэнерго», сообщило об аннулировании заявок на технологическое присоединение от 28.08.2012 № 233, 234.

Одним из обстоятельств, необходимых для применения мер антимонопольного реагирования, в том числе статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», необходимо наличие ущемление интересов соответствующего лица.

Таким образом, основанием для применения мер антимонопольного реагирование являются действия хозяйствующего субъекта, находящегося в состоянии естественной монополии, которые осуществлены в нарушении положений норм действующего законодательства и итогом которых является невозможность лицом, чьи права и законные интересы ущемлены реализовать гражданские права, предусмотренные действующим законодательством.

Таким образом, отсутствуют законные основания для применения к ОАО «Кубаньэнерго» мер антимонопольного регулирования, в части заявок ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 233, 234

На основании вышеизложенного, Комиссией по делу № 505/2014 установлено, что в действиях ОАО «Кубаньэнерго», связанных с неисполнением предупреждений Краснодарского УФАС России от  28.01.2013 № 900/6 и 863/6, отсутствует факт нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

ОАО «НЭСК-электросети» и ОАО «Кубаньэнерго» на территории Краснодарского края являются смежными сетевыми организациями, владеющими на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых сетевые организации осуществляют деятельность по  передаче электрической энергии.

ОАО «НЭСК-электросети» в адрес ОАО «Кубаньэнерго» в порядке п. 41,42 раздела V Правил № 861 направлены заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу:

1. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-20 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 243 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  954 кВт.
2. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-115 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 239 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  252,4 кВт.
3. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-14 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 241 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  402 кВт.
4. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-111 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 238 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  130 кВт.
5. г. Армавир, ПС 35/6 кВ Южная, Юж-19 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 242 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  91 кВт
6. г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, РМЗ-2 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 235 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  381 кВт.
7. г. Армавир, ПС 110/35/10/6 кВ Речная, РМЗ-1 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 235 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  51 кВт.
8. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Славянская, С-9 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 223 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  274 кВт.
9. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Славянская, С-5 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 224 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  431 кВт.
10. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/10 кВ, Славянская, ПТФ-110, ПФ-5 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 230 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  1387 кВт.
11. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Центральная, Ц-11 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 227 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  2062 кВт.
12. г. Славянск-на-Кубани, ПС 220/110/10 кВ, Славянская-220, СГ-5 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 229 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  887 кВт.
13. г. Славянск-на-Кубани, ПС 110/35/10 кВ, Славянская, С-6 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  28.08.2012 № 224 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  787 кВт.
14. г. Кореновск, ПС 110/35/10 кВ, Кореновская центральная, КЦ-13 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  230 кВт.
15. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Калинино, К-4 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 187 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  806 кВт.
16. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Калинино, К-11 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 189 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  701 кВт.
17. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Калинино, К-1 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 185 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  986 кВт.
18. г. Краснодар, ПС 110/6 кВ, Юго-Восточная, ЮВ-10 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  1081 кВт.
19. г. Краснодар, ПС 110/35/6 кВ, Северная, С-19 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от 01.08.2012 № 143 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  660 кВт.
20. г. Краснодар, ПС 35/10 кВ, Военгородок, ВГ-10 (далее - Объект) к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» от  01.08.2012 № 184 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012),  увеличение мощности присоединения –  692 кВт.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора, а также особенности технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (Далее – Правила № 861) (в редакции действовавшей на момент спорных правоотношений).

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения (абзац 2 пункта 43 Правил).

При поступлении заявки на технологическое присоединение нижестоящей сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию, последняя сетевая организация не вправе отказать нижестоящей сетевой организации в заключении договора (п. 43 Правил № 861).

В соответствии с п. 15 Сетевая организация направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки, а при присоединении по индивидуальному проекту - со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Пункт 30 Правил технологического присоединения № 861 предусматривает, что  в случае если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных разделом III Правил 861.

В связи с отсутствием возможности технологического присоединения (указанная информация подтверждается данными, размещенными на официальном сайте ОАО «Кубаньэнерго»), а именно отсутствием резерва мощности на питающих центрах ПС «Южная», ПС «Речная», ПС «Славянская», ПС «Славянская 220», ПС «Центральная», ПС «Кореновская центральная», ПС «Калинино», ПС «Юго-Восточная», ПС «Северная», ПС «Военгородок», ОАО «Кубаньэнерго» принято решение о технологическом присоединении по индивидуальному проекту со строительством нового питающего центра 110 кВ «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона», «Восточная промзона», «Южная», «Декоративная», «Ангарская».

         1) Письмом от 20.09.2013 № КЭ/017/287 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110/6 кВ «Декоративная».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Извещением от 02.10.2013 № 57-9060/13-05 Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по ПС «Декоративная».

2) Письмом от 27.02.2013 № КЭ/1200/324 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110 кВ «Кореновская промзона».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Извещением от 14.05.2013 № 57-4006/13-05 Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по ПС «Кореновская Промзона».

3) Письмом от 27.02.2013 № КЭ/1200/323 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110/10 кВ «Южная».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Соответствующим извещением Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по ПС «Южная».

4) Письмом от 25.06.2013 № КЭ/005/4201 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110/10 кВ «Российская».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Извещением от 08.07.2013 № 57-6246/13-05 Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети»по ПС «Российская».

5) Письмом от 14.03.2013 № КЭ/006/1074 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110/10 кВ «Восточная промзона».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Извещением от 26.03.2013 № 57-2166/13-05 Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по ПС «Восточная промзона».

6) Письмом от 20.08.2013 № КЭ/005/4810 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110/10 кВ «Пригородная».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Извещением от 02.09.2013 № 57-8232/13-05 Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по ПС «Пригородная».

7) Письмом от 18.03.2013 № КЭ/006/1097 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110 кВ «Уральская».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Соответствующим извещением, Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по ПС «Уральская».

8) Письмом от 02.10.2013 № КЭ/005/5247 ОАО «Кубаньэнерго» обратилось в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамента цен и тарифов Краснодарского края с заявлением об открытии тарифного дела по установлению платы за технологическое присоединение к сетям ОАО «Кубаньэнерго» по индивидуальному проекту заявителя ОАО «НЭСК-электросети» к ПС 110 кВ «Ангарская».

Согласно требования п. 30.1 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия в соответствии с настоящими Правилами подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором); калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

К указанному заявлению ОАО «Кубаньэнерго» были приобщены следующие материалы: укрупненный сметный расчет, пояснительная записка к УСР, состав расходов на строительство.

Извещением от 09.09.2013 № 57-8408/13-05 Региональная энергетическая комиссия уведомила ОАО «Кубаньэнерго» об открытии тарифного дела по установлению тарифа на технологическое присоединение по индивидуальному проекту для заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по ПС «Ангарская».

В ходе неоднократных заседаний правлений РЭК-ДЦиТ КК по  установлению платы за технологическое присоединение по индивидуальному тарифу по ПС  «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона», «Восточная промзона», «Южная», «Декоративная», «Ангарская», ОАО «Кубаньэнерго» после открытия тарифных дел, со стороны ОАО «Кубаньэнерго» не представлены актуализированные материалы по данным тарифным делам.

В дальнейшем письмом от 25.04.2015 № 57-4263/14-05 Региональная энергетическая комиссия – Департамент цен и тарифов Краснодарского края обратилась в адрес ОАО «Кубаньэнерго» с заявлением об актуализации расчетов платы по индивидуальным проектам за технологическое присоединение, с полным перечнем заявителей, в том числе по ПС 110/10 кВ «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона».

Письмом от 12.05.2014 № КЭ/017/188 ОАО «Кубаньэнерго» в адрес РЭК-ДЦиТ КК было сообщено, что в настоящее время со стороны ОАО «Кубаньэнерго» заявителям, технологическое присоединение которых осуществляется к новым питающим центрам, указанным в запросе РЭК-ДЦиТ КК, формируются письма с просьбой официально подтвердить актуальность поданных ими ранее заявок. После получения от заявителей информации о сохранении (об отсутствии) необходимости технологического присоединения к сетям ОАО «Кубаньэнерго» в соответствии с поданными ими заявками, информация об актуальности тарифных дел в рамках запроса будет направлена в адрес РЭК-ДЦиТ КК.

Кроме того, указанным письмом ОАО «Кубаньэнерго» было сообщено, что по ряду питающих центров, в том числе по ПС 110/10 кВ «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона», «Восточная промзона», «Южная», «Декоративная», «Ангарская»  ОАО «Кубаньэнерго» формирует дополнительные материалы по вновь поступившим заявкам на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго». Материалы тарифных дел по установлению платы в рамках новых заявок на технологическое присоединение заявителей к центрам питания ПС 110/10 кВ «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона», «Восточная промзона», «Южная», «Декоративная», «Ангарская» будут представлены в РЭК-ДЦиТ КК в кратчайшие сроки.

Комиссией установлено, что до настоящего времени со стороны ОАО «Кубаньэнерго» не осуществлены действия по направлению в адрес РЭК-ДЦиТ КК актуализированных материалов, по тарифным делам по установлению индивидуальной платы на технологическое присоединение заявителя ОАО «НЭСК-электросети» по новым питающим центрам - ПС 110/10 кВ «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона», «Восточная промзона», «Южная», «Декоративная», «Ангарская».

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчика) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товар, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

На основании вышеизложенного Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях ОАО «Кубаньэнерго» установлен факт нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном уклонении  от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения № 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 242, 241, 235, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012), ввиду не исполнения предупреждений Краснодарского УФАС России исх. от 28.01.2013 №№ 887/6, 862/6, 865/6, 889/6,901/6, 888/6, 906/6, 908/6, 890/6, 894/6, 895/6, 897/6, 898/6, 899/6, 885/6, 882/6; и 27.06.2013 № 8834/6, 8836/6, 8837/6, 8833/6.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, статьей 39.1, частями 1-3 статьи 41, частью 1 частью 2 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение дела № 505/2014 ввиду отсутствия нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых Комиссией действиях ОАО «Кубаньэнерго», выразившегося в уклонении от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения № 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 233 и 234 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012).
2. Признать в действиях ОАО «Кубаньэнерго» факт нарушения п. 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в необоснованном уклонении  от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения № 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 242, 241, 235, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012), ввиду не исполнения предупреждений Краснодарского УФАС России исх. от 28.01.2013 №№ 887/6, 862/6, 865/6, 889/6,901/6, 888/6, 906/6, 908/6, 890/6, 894/6, 895/6, 897/6, 898/6, 899/6, 885/6, 882/6; и 27.06.2013 № 8834/6, 8836/6, 8837/6, 8833/6.
3. Выдать ОАО «Кубаньэнерго» предписание: в срок до 02.11.2015 прекратить нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном уклонении  от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения № 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 242, 241, 235, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012), ввиду не исполнения предупреждений Краснодарского УФАС России исх. от 28.01.2013 №№ 887/6, 862/6, 865/6, 889/6,901/6, 888/6, 906/6, 908/6, 890/6, 894/6, 895/6, 897/6, 898/6, 899/6, 885/6, 882/6; и 27.06.2013 № 8834/6, 8836/6, 8837/6, 8833/6, путем совершения следующих действий:

- в срок до 02.11.2015 направить в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамент цен и тарифов Краснодарского края актуализированные материалы по утверждению в установленном порядке размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» по следующим новым питающим центрам ПС 110/10 кВ «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона», «Восточная промзона», «Южная», «Декоративная», «Ангарская» заявителя ОАО «НЭСК-электросети», в соответствии с поданными заявками ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 242, 241, 235, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012).

4. Передать материалы дела № 505/2014 по факту нарушения ОАО «Кубаньэнерго» п. 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Председатель Комиссии                                                                   <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                    <….>

                                                                                                      <…>

 

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ОАО «Кубаньэнерго»

_____________________

350033, г. Краснодар,

ул. Ставропольская, 2
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 33-505/2014

 

01.07.2015                                                                                                                        г. Краснодар

 

 

            Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

            <…>  – заместитель руководителя управления, начальник отдела в ТЭК и связи.

Члены комиссии:

         <…> – заместитель начальника отдела контроля в топливно - энергетическом комплексе и связи,

<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля в топливно-энергетическом комплексе и связи;

руководствуясь  статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании  своего решения от 01.07.2015 по делу № 505/2014 о нарушении ОАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2) п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. ОАО «Кубаньэнерго» в срок до 02.11.2015 прекратить нарушение п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованном уклонении  от заключения договора на технологическое присоединение электроустановок к электрическим сетям, в соответствии с обязательствами, возложенными на сетевые организации Правилами технологического присоединения № 861, в том числе разделом V указанных Правил, согласно заявкам ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 242, 241, 235, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012), ввиду не исполнения предупреждений Краснодарского УФАС России исх. от 28.01.2013 №№ 887/6, 862/6, 865/6, 889/6,901/6, 888/6, 906/6, 908/6, 890/6, 894/6, 895/6, 897/6, 898/6, 899/6, 885/6, 882/6; и 27.06.2013 № 8834/6, 8836/6, 8837/6, 8833/6.
2. ОАО «Кубаньэнерго» в срок до 02.11.2015 направить в адрес Региональной энергетической комиссии – Департамент цен и тарифов Краснодарского края актуализированные материалы по утверждению в установленном порядке размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «Кубаньэнерго» по следующим новым питающим центрам ПС 110/10 кВ «Российская», «Пригородная», «Уральская», «Кореновская промзона», «Восточная промзона», «Южная», «Декоративная», «Ангарская» заявителя ОАО «НЭСК-электросети», в соответствии с поданными заявками ОАО «НЭСК-электросети» от 28.08.2012 № 238, 235, 242, 241, 235, 239, 224, 223, 243, 230, 229, 224, 227 от 16.08.2012 № 194 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 30.08.2012) от 01.08.2012 № 143, 161 (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012) и от 01.08.2012 № 184, 185, 187, 189,  (вх. ОАО «Кубаньэнерго» от 27.08.2012).
3. О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 06.11.2015, с приложением подтверждающих документов.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                           <…>

 

Члены комиссии                                                                                                             <…>

                                                                                                                                         <…>

 

 

            Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

            Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписание антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

            Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.