Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ №51-Т/2015 по результатам рассмотрения... от 11 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 51-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
05.03.2015 г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.В.- главный специалист отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
в присутствии представителя Заказчика – «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» (ул.Воровского,1/2,а/я 1419, г.Сочи, 354000)(далее –Заказчик) – Брилева Г.П.(доверенность №07/28/СТЭС от 03.03.2015), в присутствии представителя Заявителя - ООО «ЛюДоЖиК» Пащенко Ю.В. (доверенность от 24.09.2014 б/н), (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг «ПИР по демонтажу теплосети» для филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО –Электрогенерация» (извещение №31502014969 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг «ПИР по демонтажу теплосети» для филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» (извещение №31502014969 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru )
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 05.03.2015 г. в 12.00 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Заказчиком в нарушение части 8 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке www.etp.roseltorg.ru, на которой проводилась закупка, указано различное время в разделе «Дата и время окончания подачи заявок». А именно, на площадке www.etp.roseltorg.ru указана дата 19.02.2015, время окончания подачи заявок до 11 - 00 часов по московскому времени, а на площадке www.zakupki.gov.ru указана дата 19.02.2015, время окончания подачи заявок до 17 - 00 часов по московскому времени. В связи изложенным, ориентируясь на время, указанное на сайте www.zakupki.gov.ru Заявитель попытался подать заявку на участие в закупке на площадку www.etp.roseltorg.ru 19.02.2015 в 11-07, и ему было отказано в связи с истечением срока подачи.
Заявитель считает, что Заказчик ввел в его заблуждение, что привело к невозможности подачи заявки на участие в указанном запросе предложений.
Заказчик предоставил запрашиваемые документы и считает доводы, Заявителя необоснованными. При этом представитель Заказчика подтвердил, что в информационном сообщении, опубликованном на сайте www.zakupki.gov.ru, была допущена техническая ошибка, в связи с чем им был направлен запрос на электронную площадку www.etp.roseltorg.ru с требованием внесения изменений в извещение, опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru. В свою очередь, на заседание комиссии Краснодарского УФАС России по делу №51-Т/2015 документального подтверждения обращения на электронную площадку www.etp.roseltorg.ru Заказчик не предоставил.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 51-Т/2015 установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона № 135-Ф3 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
ОАО «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» 11 февраля 2015 года опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг «ПИР по демонтажу теплосети» для филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31502014969., а также на электронной площадке www.etp.roseltorg.ru.
Однако на сайте www.zakupki.gov.ru в разделе Порядок размещения заявки в пункте Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) опубликовано - 19.02.2015 в 17-00; в пункте Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) опубликовано - 19.02.2015 в 17-05.
В то же время Заказчик представил копию уведомления №074/ОЗП, опубликованного на электронной площадке www.etp.roseltorg.ru, согласно которому место подачи и срок окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) - до 11 -00 (по московскому времени) 19 февраля 2015 года; дата и место рассмотрения заявок на участие в закупке: Организатор закупки проведет процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке в 11-05 (по московскому времени) 19 февраля 2015 года, в порядке, определенном инструкциями и регламентом электронной торговой площадки.
Статьей 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» регулируется информационное обеспечение закупки.
5. При закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
7. Заказчик дополнительно вправе разместить указанную в настоящей статье информацию на сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.
9. В извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, следующие сведения:
1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный положением о закупке способ);
2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;
3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;
7) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки.
Комиссией по делу №51-Т/2015 установлено, что информация о времени рассмотрения предложений участников закупки, опубликованная на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, не соответствует информации, опубликованной на электронной площадке www.etp.roseltorg.ru. А именно: в разделе Порядок размещения заявки в пункте Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) опубликовано - 19.02.2015 в 17-00.; в пункте Дата и время рассмотрения заявок (по местному времени заказчика) - 19.02.2015 в 17-05.
На электронной площадке www.etp.roseltorg.ru опубликовано: место подачи и срок окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) - до 11 -00 (по московскому времени) 19 февраля 2015 года;дата и место рассмотрения заявок на участие в закупке: Организатор закупки проведет процедуру вскрытия конвертов с заявками на участие в закупке в 11-05 (по московскому времени) 19 февраля 2015 года, в порядке, определенном инструкциями и регламентом электронной торговой площадки.
На основании вышеизложенного, Комиссия по делу №51-Т/2015 установила, что Заказчиком нарушен порядок размещения информации о закупке.
Частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с изложенным, Заказчиком нарушнены требования пункта 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу заявителя ООО «ЛюДоЖиК» на действия Заказчика – «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» (ул.Воровского,1/2,а/я 1419, г.Сочи, 354000) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг «ПИР по демонтажу теплосети» для филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО –Электрогенерация» (извещение №31502014969 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ), обоснованной.
2.Выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель председателя Комиссии: И.В.Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В.Левит
С.В.Еременко
Е.В.Зинченко
ПРЕДПИСАНИЕ № 13-51-Т/2015
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
05 марта 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. - главный специалист отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В.– специалист-эксперт отдела контроля контроля органов власти,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «ЛюДоЖиК» на действия заказчика «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг «ПИР по демонтажу теплосети» для филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО –Электрогенерация» (извещение №31502014969 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru ), на основании решения от 05.03.2015 по делу № 51-Т/2015, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «ЛюДоЖиК» на действия заказчика «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание услуг «ПИР по демонтажу теплосети» для филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» (извещение №31502014969 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru , руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» (ул.Воровского,1/2,а/я 1419, г.Сочи, 354000) в срок до 20 апреля 2015 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- аннулировать открытый запрос предложений в электронной форме на оказание услуг «ПИР по демонтажу теплосети» для филиала «Сочинская ТЭС» ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» (извещение №31502014969 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
2. Организатору торгов в срок до 25 апреля 2015 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель председателя Комиссии: И.В.Иващенко
Члены Комиссии: Е.В.Крамаренко Н.В.Левит
С.Г.Еременко
Е.В.Зинченко