Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админис... от 20 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Кубаньэнерго»
________________________
350033, г. Краснодар,
ул. Ставропольская, д. 2 «А»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 518А/2018
20 ноября 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 518А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с неисполнение внесенного представления об устранении причин и условий способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленного постановлением Краснодарского УФАС России от 31.08.2018 № 278А/2018,
УСТАНОВИЛ:
ПАО «Кубаньэнерго» вынесено постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 278А/2018 за нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ (далее – Постановление), выразившееся в нарушении требовании пп. «б» п. 16 Правил недискриминационного доступа № 861 (далее – Правила № 861) путем нарушения срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в рамках заключенного договора от 30.01.2018 № 10206-18-00426054-1 об осуществлении технологического присоединения ЭПУ торгового павильона № «…», расположенного по адресу: «…» (далее – Объект), а также п. 88 Правил № 861 путем неосуществления мероприятий по проверке выполнения «…» (далее – Заявитель) технических условий (далее – ТУ).
На основании вынесенного постановления по делу об административном правонарушении № 278А/2018, должностным лицом Краснодарского УФАС Росси 31.08.2018 ПАО «Кубаньэнерго», в соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ (далее – Представление), согласно которому необходимо:
- устранить допущенное нарушение;
- осуществить осмотр Объекта Заявителя и составить Акт о выполнении технических условий;
- осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта «…»;
- о принятых мерах сообщить письменно в Краснодарское УФАС России в течение одного месяца со дня получения настоящего представления, с приложением соответствующих документов (согласно почтовому уведомлению Представление получено ПАО «Кубаньэнерго» 10.09.2018).
В установленный срок (10.10.2018) сведения об исполнении требований, изложенных в Представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, установленного постановлением Краснодарского УФАС России от 31.08.2018 № 278А/2018 со стороны ПАО «Кубаньэнерго» в адрес Управления не представлены.
Представление Краснодарского УФАС России от 31.08.2018, внесенное на основании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении по делу № 278А/2018 от 31.08.2018, является актом административного органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Ответственность за невыполнение которого предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со статьи 2.10 КоАП РФ, административной ответственности подлежит юридическое лицо за совершение административных правонарушений.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» по неисполнению требований Представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ, внесенного на основании постановления Краснодарского УФАС России от 31.08.2018 № 278А/2018, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В адрес ПАО «Кубаньэнерго» посредством почтовой связи направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 518А/2018 и проведении административного расследования от 25.10.2018 № 28041/6, в котором указано, что 20.11.2018 законному представителю либо представителю по доверенности ПАО «Кубаньэнерго» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также подписания и получения протокола об административном правонарушении (согласно почтовому уведомлению определение получено ПАО «Кубаньэнерго» 08.11.2018).
Из представленных ПАО «Кубаньэнерго» сведений (вх. по эл. почте от 20.11.2018 № 11249) следует, что Сетевая организация во исполнение Представления Краснодарского УФАС России от 31.08.2018 осуществила повторный выезд для осмотра Объекта «…». На основании проведенного осмотра был составлен акт о выполнении технически условий от 18.09.2018 № 07-06/10009-18-В, с указанием примечаний по каждому пункту. Согласно указанному акту Заявителем не выполнены мероприятия в полном объеме, предусмотренные п. 11.1, п. 11.2, п. 11.3, п. 11.7 ТУ.
Вместе с тем, со стороны ПАО «Кубаньэнерго» в адрес «…» направлено письмо от 09.10.2018 № СЭС/113/5/4153 об отмене выполнения пункта перечня мероприятий. Согласно данному письму Заявителю сообщено, что исполнение пункта 11.3 ТУ в части организации учета электрической энергии на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств в соответствии с п. 144 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 № 442 не требуется.
Замечания, выявленные в ходе ранее осуществленных проверок выполнения мероприятий со стороны Заявителя (пп. 11.1, 11.2 и 11.7 ТУ) остаются без изменений и их выполнение необходимо для осуществления технологического присоединения Объекта.
Таким образом, ПАО «Кубаньэнерго» исполнило Представление Краснодарского УФАС России от 31.08.2018. Сетевой организации не представляется возможным завершить процедуру технологического присоединения Объекта «…», так как Заявителем не выполнены мероприятия, предусмотренные пунктами 11.1, 11.2 и 11.7 ТУ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
20.11.2018 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения дела № 518А/2018 об административном правонарушении в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго» вынесено постановление о прекращении производства по делу № 518А/2018, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 23.48, п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 518А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко