Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ... от 25 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «АТЭК»
___________________________
350058, г. Краснодар,
ул. Селезнева, д. 199
350000, г. Краснодар,
ул. Длинная, д. 120
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 519А/2017
18 декабря 2017 года г. Краснодар
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в присутствии <…> представителя АО «АТЭК» по доверенности от <…> №<…> протокол и материалы дела об административном правонарушении № 519А/2017, возбужденного в отношении АО «АТЭК» по ч. 2 ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение ч. 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч. 4,5 ст. 25.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Решением Краснодарского УФАС России от 10.02.2017 по делу №260/2016 установлен факт нарушения АО «АТЭК» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ФГБНУ ВНИИТТИ путем признания узла учета тепловой энергии, установленного в ЦТП-20, некоммерческим согласно Акту-предписанию от 18.11.2015, что противоречит Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, (копия Решения от 10.02.2017 по делу №260/2016 имеется в материалах дела №519А/2017).
Решением Краснодарского УФАС России от 10.02.2017 по делу №260/2016 установлен факт нарушения АО «АТЭК» ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ФГБНУ ВНИИТТИ путем признания узла учета тепловой энергии, установленного в ЦТП-20, некоммерческим согласно Акту-предписанию от 18.11.2015, что противоречит Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, (копия Решения от 10.02.2017 по делу №260/2016 имеется в материалах дела №519А/2017).
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение федерального государственного бюджетного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий» (далее - ФГБНУ ВНИИТТИ, Заявитель) (вх. от 07.04.2016 № 3577) на действия (бездействие) АО «АТЭК» (далее - теплоснабжающая организация), выразившиеся в признании узла учета тепловой энергии, установленного в ЦТП-20, некоммерческим согласно Акту-предписанию от 18.11.2015.
Хозяйствующие субъекты товарного рынка услуг по передаче тепловой энергии осуществляют свою деятельность в условиях естественной монополии в границах присоединенной и эксплуатируемой тепловой сети.
Статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» предусмотрено, что услуги по передаче тепловой энергии отнесены к числу сфер деятельности субъектов естественной монополии.
АО «АТЭК» является субъектом естественной монополии на рынке услуг по передаче тепловой энергии.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции, доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Также АО «АТЭК» осуществляет деятельность по поставке тепловой энергии конечным потребителям через присоединенную и эксплуатируемую сеть.
На основании аналитического отчета по результатам проведения анализа состояния конкуренции на рынке услуг по теплоснабжению, выполненного Краснодарским УФАС России до возбуждения дела №260/2016, АО «АТЭК» занимает долю более 35% за 2015 год в географических границах МО город Краснодар и в соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Закона «О защите конкуренции» его положение на данном рынке признано доминирующим.
Согласно требованиям части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135–ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
С учетом вышеизложенного, в действиях АО «АТЭК» установлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ФГБНУ ВНИИТТИ путем признания узла учета тепловой энергии, установленного в ЦТП-20, некоммерческим согласно Акту-предписанию от 18.11.2015, что противоречит Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.
Приказом от 07.07.2016 № 390 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» Краснодарским УФАС России в отношении АО «АТЭК» возбуждено дело № 260/2016 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссия в полном объеме, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле № 260/2016 доказательства, выслушав мнения сторон по данному делу, установила следующее.
Между федеральным государственным бюджетным учреждением «Всероссийский научно-исследовательский институт табака, махорки и табачных изделий» (далее – ФГБНУ ВНИИТТИ, Заявитель) и АО «АТЭК» (далее - Теплоснабжающая организация) заключен договор на поставку тепловой энергии от 01.03.2015 № 813 (далее – Договор № 813). Согласно приложению № 1 к Договору № 813 поставка тепловой энергии осуществляется в отношении следующих субабонентов – ул. Зиповская, 12, нежилые помещения; ул. Московская, 42, лабораторный корпус 2, 3, 9; ул. Московская, 42, административный корпус, потери; ул. Московская, 42, корп. 16, лабораторный корпус; ул. Московская, 42; столярная мастерская; ул. Московская, 42, корп. 6, жилой дом (далее – Объекты).
Договор заключен на основании АРБП от 21.07.2009, согласно п. 3 которого границей эксплуатационной ответственности Теплоснабжающей организации и ФГБНУ ВНИИТТИ является стена котельной по ул. Московской, 42 (ЦТП-20), согласно п. 1 которого на балансе ФГБНУ ВНИИТТИ находится участок тепловой сети от стены котельной до объектов института по ул. Московской, 42.
Порядок организации теплоснабжения урегулирован нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении»), постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» (далее – Постановление № 808) и др.
Согласно п. 21 Постановления № 808 договор теплоснабжения содержит, в том числе, следующее существенное условие - порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя.
Пунктом 3.1 Договора № 813 определено, что объем поставленной/принятой по настоящему Договору тепловой энергии определяется по приборам учета тепловой энергии, установленных на границе раздела сетей Потребителя (ФГБНУ ВНИИТТИ) с сетями Теплоснабжающей организацией и введенными в эксплуатацию в установленном порядке.
В соответствии с п. 3.2 Договора № 813 при нарушении сроков предоставления показаний, при выходе из строя прибора учета, в т.ч. истечения срока действия поверки приборов учета, установленного на границе раздела сетей, объем отпущенной/принятой тепловой энергии определяется расчетным способом в соответствии с действующим законодательством РФ.
Согласно п. 6.4 Договора № 813 Потребитель обязан обеспечить учет поставляемой тепловой энергии с применением приборов учета тепловой энергии при осуществлении расчетов с Теплоснабжающей организацией в порядке и в сроки установленные действующим законодательством.
Пунктом 6.5 Договора № 813 обусловлено, что Потребитель обязан обеспечить работоспособность приборов учета и соблюдение в течение всего срока действия договора требований к их эксплуатации.
Из представленных АО «АТЭК» сведений и документов письмом от 22.09.2016 № 192/22а (вх. от 22.09.2016 № 9639) следует, что 30.09.2015 произведен демонтаж приборов узла учета тепловой энергии, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Московская, 42, с целью поверки, что подтверждается Актом демонтажа приборов узла учета тепловой энергии от 30.09.2015.
18.11.2015 АО «АТЭК» произведен технический осмотр приборов узла учета тепловой энергии Потребителя, соответствие пломб и оттисков очередным срокам проведения Государственной поверки приборов узла учета тепловой энергии в результате чего установлено соответствие и узел учета тепловой энергии допущен в эксплуатацию с 18.11.2015, о чем составлен Акт повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у Потребителя (переосвидетельствования).
В свою очередь, 18.11.2015 в результате проведения осмотра узла учета тепловой энергии установлено несоответствие п. 11 Правил учета № 1034 «В случае если к тепловой сети, отходящей от источника тепловой энергии, подключен единственный потребитель тепловой энергии и эта тепловая сеть принадлежит указанному потребителю тепловой энергии на праве собственности или ином законном основании, по соглашению сторон договора допускается ведение учета потребляемой тепловой энергии по показаниям прибора учета, установленного на узле учета источника тепловой энергии» и составлен Акт-предписание от 18.11.2015, в заключение которого указано, что узел учета является некоммерческим.
Согласно ч. 1 ст. 19 Закона «О теплоснабжении» количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.
Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (ч. 2 ст. 19 Закона «О теплоснабжении»).
Согласно ч. 4 ст. 19 Закона «О теплоснабжении» ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией. Приборы учета во вводимых в эксплуатацию многоквартирных домах устанавливаются застройщиками за свой счет до получения разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию.
В соответствии с ч. 7 Закона «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила учета № 1034), устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в том числе: а) требования к приборам учета; б) характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения; в) порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем).
Согласно п. 5 Правил учета № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - договор) не определена иная точка учета.
Пунктом 3 Правил учета № 1034 определено, что узел учета это техническая система, состоящая из средств измерений и устройств, обеспечивающих учет тепловой энергии, массы (объема) теплоносителя, а также контроль и регистрацию параметров теплоносителя; ввод в эксплуатацию узла учета это процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии; центральный тепловой пункт это комплекс устройств для присоединения теплопотребляющих установок нескольких зданий, строений или сооружений к тепловой сети, а также для преобразования параметров теплоносителя и распределения его по видам тепловой нагрузки.
В соответствии с п. 14 Правил учета № 1034 используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию.
По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.
Частью 3 статьи 19 Закона «О теплоснабжении», а также п. 31 Правил учета № 1034 установлено, что осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях:
1) отсутствие в точках учета приборов учета;
2) неисправность приборов учета;
3) нарушение установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
Пунктом 3 Правил учета № 1034 определено, что расчетный метод это совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных настоящими Правилами; неисправность средств измерений узла учета это состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).
АО «АТЭК» письмом от 15.12.2015 № 485/06 уведомило ФГБНУ ВНИИТТИ о том, что к теплотрассе, принадлежащей ФГБНУ ВНИИТТИ, помимо владельца, подключены многоквартирные жилые дома, заключившие с АО «АТЭК» договоры на поставку тепловой энергии, а также трехстороннее соглашение с ресурсоснабжающей организацией и владельцем промежуточных сетей, на балансе которого находятся многоквартирные жилые дома. Производить коммерческий расчет потребления тепловой энергии по показаниям установленного узла учета тепловой энергии на источнике (в помещении ЦТП, принадлежащего ФГБНУ ВНИИТТИ) не представляется возможным, т.к. это противоречит требованиям п. 11 Правил учета № 1034.
Кроме того, Теплоснабжающая организация дополнительно уведомило, что для коммерческого расчета потребления тепловой энергии по показаниям приборов необходимо установить узлы учета тепловой энергии в каждом здании, находящемся на балансе ФГБНУ ВНИИТТИ.
Из сведений и документов, представленных ФГБНУ ВНИИТТИ письмом 14.12.2016 (вх. от 14.12.2016 № 12752), следует, что многоквартирные жилые дома сняты с баланса ФГБНУ ВНИИТТИ.
Согласно п. 11 Правил учета № 1034 в случае если к тепловой сети, отходящей от источника тепловой энергии, подключен единственный потребитель тепловой энергии и эта тепловая сеть принадлежит указанному потребителю тепловой энергии на праве собственности или ином законном основании, по соглашению сторон договора допускается ведение учета потребляемой тепловой энергии по показаниям прибора учета, установленного на узле учета источника тепловой энергии.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона «О теплоснабжении» источник тепловой энергии это устройство, предназначенное для производства тепловой энергии.
Следовательно, п. 11 Правил учета № 1034 предусмотрен один из способов ведения учета потребляемой тепловой энергии по показаниям прибора учета, установленного на узле учета источника тепловой энергии.
Согласно требованиям части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
В соответствии с пунктом 4 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением Арбитражными судами антимонопольного законодательства», арбитражным судам следует обратить внимание, что исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статей 3 и 10 закона «О защите конкуренции» для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Таким образом, в действиях АО «АТЭК» установлен факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в ущемлении интересов ФГБНУ ВНИИТТИ путем признания узла учета тепловой энергии, установленного в ЦТП-20, некоммерческим согласно Акту-предписанию от 18.11.2015, что противоречит Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.
В соответствии с ч.2 ст. 14.31 КоАП РФ, совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса,
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумма расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо размера суммы расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Местом совершения правонарушения является – место расположения АО «АТЭК»: 350058, г. Краснодар, ул. Селезнева, д.199.
Время совершения правонарушения: 18.11.2015 – дата, когда АО «АТЭК» признал узел учета тепловой энергии, установленный в ЦТП-20, некоммерческим согласно Акту-предписанию от 18.11.2015, что противоречит Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
За нарушение части 1 ст.10 Федерального Закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена административная ответственность по части 2 ст. 14.31 КоАП РФ.
08.11.2017 в адрес АО «АТЭК» направлено Уведомление от 08.11.2017 о составлении протокола об административном правонарушении, где назначена дата, время и место составления протокола – 04.12.2017 в 14 час. 45 мин. (согласно почтовому уведомлению, уведомление от 08.11.2017 получено АО «АТЭК» 17.11.2017).
04.12.2017 протокол по делу № 519А/2017 об административном правонарушении составлен в присутствии <…>., представителя АО «АТЭК».
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела №519А/2017 назначена дата рассмотрения дела – 18.12.2017 в 15.30 час.
Протокол и Определение по делу № 519А/2017 об административном правонарушении, получены <…> представителем АО «АТЭК» в день составления протокола нарочно, о чем имеется соответствующая отметка).
В соответствии с ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения АО «АТЭК» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.31 КоАП РФ, является вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Дата изготовления решения в полном объеме считается датой его принятия (часть 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О Защите конкуренции»).
Решение Краснодарского УФАС России по делу № 260/2016 изготовлено в полном объеме 10.02.2017.
Должностным лицом установлено, что о выявлении нарушения АО «АТЭК» ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» свидетельствует совокупность обстоятельств в виде получения Краснодарским УФАС России обращения ФГБНУ ВНИИТТИ, его рассмотрения и издания приказа о возбуждении дела и создании комиссии от 07.07.2016 №390, то есть дело №260/2016 в отношении АО «АТЭК» возбуждено в 2016 году.
Нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершено АО «АТЭК» на рынке услуг по передаче тепловой энергии в границах эксплуатируемых сетей на территории МО
г. Краснодар.
На основании вышеизложенного, согласно нормам части 2 ст.14.31 КоАП РФ для расчета штрафа использованы финансовые результаты АО «АТЭК» за 2015г.
В ходе рассмотрения дела №519А/2017 со стороны АО «АТЭК» письмом от 18.12.2017 №1734/22 (вх. от 18.12.2017 №13577) представлены финансовые документы и сведения.
- объем выручки АО «АТЭК» всего за 2015 год составил 5 910 429 000 руб. без НДС (отчет о финансовых результатах за 2015 год).
Согласно отчету о финансовых результатах за 2015 год выручка по передаче тепловой энергии через ЦТП-20 составила за 2015 год 1 984 165,81 руб. (без НДС).
Базовый размер выручки для исчисления штрафа составил 1 984 165,81 руб. (без НДС).
Так как административное правонарушение совершено на рынке услуг по передаче тепловой энергии, реализация которых осуществляется по регулируемым ценам, размер штрафа исчисляется следующим образом:
3/100 объема выручки АО «АТЭК» от реализации услуг по передаче тепловой энергии, посредством ЦТП-20 г. Краснодар за 2015 год в рублях (без НДС) составляет - 59 524,97 руб. без НДС (1 984 165,81 руб. *3/100=59 524,97 руб.).
3/1000 размера выручки АО «АТЭК» от реализации услуг по передаче тепловой энергии составляет - 5 952,50 руб. без НДС (1 984 165,81 руб. *3/1000=
5 952,50 руб.).
Согласно ч.2 ст.14.31 КоАП РФ размер штрафа должен быть не более 1/50 совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), данная сумма у АО «АТЭК» за 2015 год составила 118 208 580,0 рублей (без НДС) (5 910 429 000,0 руб. *1/50=118 208 580,0 руб.) и не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В ходе рассмотрения дела № 519А/2017 должностным лицом не установлены обстоятельства в соответствии со ст. ст.4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающие, либо отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также ч.2 ст. 14.31 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП),
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «АТЭК» (ул. Селезнева, д.199, г. Краснодар, 350058, ИНН 2312054894, ОГРН: 1022301974420) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.31 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф в размере 100 000 руб. должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП по форме квитанции, приложенной к Постановлению.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Сумма штрафа зачисляется в Федеральный бюджет по коду 161 1 16 02010 01 6000 140
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю).
Банк: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 02010 01 6000 140.
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, подтверждающую уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 8(861) 253-51-71.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель управления Р.В. Дегтярева