Решение б/н РЕШЕНИЕ №52-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на нар... от 12 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 52-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
10 марта 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Иващенко И.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ООО «Управляющая компания «Достояние» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Крымское ДРСУ» (шоссе Новокуркинское, д. 39, пом.1 , ком. 69, г. Москва, 125466) (далее – Заказчик ) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме для поставщиков, прошедших предварительный квалификационный отбор на выполнение субподрядных работ по нанесению разметки в рамках Содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края и сооружений на них в 2015 году в Абинском и Крымском районах (извещение № 31502016966 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), в отсутствие надлежаще уведомленного Заявителя, в присутствии представителя Заказчика Мирошниченко С.И. (доверенность № 65 от 28.03.2013),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 10.03.2015 в 15-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указал, что Заказчиком не размещена информация о предварительном квалификационном отборе, сведения о котором содержатся в закупке № 31502016966.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении аукциона в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения, данные Заказчиком на заседании Комиссии по делу № 52-Т/2015, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
11.02.2015 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31502016966 о проведении открытого аукциона в электронной форме для поставщиков, прошедших предварительный квалификационный отбор на выполнение субподрядных работ по нанесению разметки в рамках Содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края и сооружений на них в 2015 году в Абинском и Крымском районах.
В соответствии с п. 1.9.1. документации о закупке способом открытого аукциона в электронной форме на выполнение субподрядных работ по нанесению разметки, утвержденной приказом генерального директора ОАО «Крымское ДРСУ» от 11.02.2015 № 7П (далее – документация о закупке), в настоящем аукционе может принять участие любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, прошедшее предварительный квалификационный отбор организаций для поставки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Крымское ДРСУ».
Согласно пп. 1 п. 1.10 документации о закупке при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник закупки не допускается закупочной комиссией к участию в аукционе в случае, если участник не прошел предварительный квалификационный отбор.
Пунктом 7.1. Положения о закупках товаров, работ, услуг открытого акционерного общества «Крымское дорожное ремонтно-строительное управление», утвержденное советом директоров ОАО «Крымское ДРСУ» (протокол № 2 от 12.04.2013) (далее – Положение о закупках), предусмотрены следующие способы закупки: аукцион (открытый, закрытый), в том числе в электронной форме; конкурс (открытый, закрытый), в том числе в электронной форме; запрос ценовых котировок; закупка у единственного поставщика.
Согласно п. 7.1.1 Положения о закупках выбору поставщика одним из вышеуказанных способов могут предшествовать следующие дополнительные этапы: сбор коммерческих предложений, квалификационный отбор, конкурентный отбор.
В соответствии с Приложением № 6 к Положению о закупках, организатор при проведении предварительной процедуры квалификационного отбора размещает на официальном сайте, помимо информации, обязательной к размещению при проведении процедур закупок на конкурсе (открытом, закрытом), информацию с указанием: требования к квалификации поставщика, критерии отбора, требования к форме и составу заявки на участие в отборе, сроки подачи заявок на участие в отборе, дата рассмотрения заявок на участие в отборе
Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
16.12.2014 на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение и документация предварительного квалификационного отбора организаций, обладающих достаточной квалификацией для поставки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Крымское ДРСУ» в 2015 году.
Согласно п. 1.1.2 документации предварительного квалификационного отбора организаций, обладающих достаточной квалификацией для поставки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Крымское ДРСУ» в 2015 году, по итогам квалификационного отбора предусматривается проведение закупочных процедур среди поставщиков прошедших квалификационный отбор на право заключения договоров поставки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Крымское ДРСУ» в 2015 г.
Таким образом, Заказчиком информация о проведении предварительного квалификационного отбора организаций, обладающих достаточной квалификацией для поставки товаров, работ, услуг для нужд ОАО «Крымское ДРСУ» в 2015 году размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Комиссией Краснодарского УФАС России нарушений положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в части информационного обеспечения закупки не установлено.
По результатам предварительного квалификационного отбора, согласно протоколу № 2/1 от 14.01.2015, в перечень лиц, прошедших предварительный квалификационный отбор включено 16 претендентов.
Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют признаки нарушения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Управляющая компания «Достояние» (далее - Заявитель) на действия ОАО «Крымское ДРСУ» (шоссе Новокуркинское, д. 39, пом.1 , ком. 69, г. Москва, 125466) при организации и проведении открытого аукциона в электронной форме для поставщиков, прошедших предварительный квалификационный отбор на выполнение субподрядных работ по нанесению разметки в рамках Содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Краснодарского края и сооружений на них в 2015 году в Абинском и Крымском районах (извещение № 31502016966 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: И. В. Иващенко
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
Н.С. Волкова
Е.В. Зинченко