Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административн... от 10 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 523 А-РЗ/2015
27 ноября 2015 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <…>, протокол и материалы дела об административном правонарушении № 523 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <…> по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч. 3 ст. 7, п.8) ч. 1 ст. 64, ч. 6 ст. 96, п. 11) ч. 1 ст. 64, п.4) ст. 42, ст. 28, ст. 29, ч. 8 ст. 30, ч. 13 ст. 34, ч. 1 ст. 64, п.6) ч.5 ст.63, п.1) ч.1 ст. 31, ч.13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
02.04.2015 г. заказчиком – МБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300034415000081 на право заключить контракт на поставку медицинского оборудования.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 733333,31 рублей.
П. 8) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.
В соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки. В случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает тридцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. В случае, если предложенная в заявке участника закупки цена снижена на двадцать пять и более процентов по отношению к начальной (максимальной) цене контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, предоставляет обеспечение исполнения контракта с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе в извещении о проведении указанного электронного аукциона размер обеспечения исполнения контракта установлен в размере 73333, 33 рубля, а в проекте контракта указан размер обеспечения исполнения контракта в сумме 32034,40рублей.
17.03.2015 г. заказчиком – МБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300034415000055 на право на заключение контракта на поставку расходного материала для клинико-диагностической лаборатории
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2932407,20 рублей.
П.11) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию : порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе документация указанного электронного аукциона в разделе «Информационная карта аукциона» не установлены даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации.
20.04.2015 г. заказчиком – МБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300034415000100 на право заключить контракт на поставку медицинского оборудования .
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 878026,30 рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В нарушение указанных требований в извещение о проведении указанного электронного аукциона окончание срока подачи заявок указано: 28.04.2015 г. в 08:00 часов, однако в документации окончание срока подачи заявок установлено 30.04.2015 г. в 08:00 часов; в извещении о проведении электронного аукциона не установлены преимущества, субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям, однако в п. 20 раздела 1 «Информационная карта» документации указанного электронного аукциона указанные преимущества установлены; в извещении о проведении указанного электронного аукциона размер обеспечения исполнения контракта установлен в размере 87802,63 рублей, однако в проекте контракта установлена сумма в размере 32034,40 рублей; в извещении срок поставки товара указан – 35 рабочих дней с момента заключения контракта, однако в проекте контракта установлено, что срок поставки товара устанавливается согласно спецификации, в спецификации срок поставки товара установлен в течении 10 календарных дней с момента заключения контракта.
10.12.2014 г. заказчиком – МБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300034414000292 на поставку рентгеновской трубки CXB-750D MCS7078D/4A с теплообменником HE1256(REV.2) и высоковольтным кабелем BSX71-1161Е для рентгеновского компьютерного томографа Aquilion 16 производства фирмы «Тошиба Медикал Системз Корпорейшн».
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6286900,00 рублей.
П. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 469 от 03.06.2013 г. «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники» осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) подлежит лицензированию.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе извещение о проведении указанного электронного аукциона не содержит требований о наличии у участников закупки лицензии на производство и техническое обслуживание медицинской деятельности.
Ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Однако в проекте контракта указанного электронного аукциона данное требование не предусмотрено.
31.03.2015 г. заказчиком – МБУЗ «Тимашевская центральная районная больница» на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0318300034415000078 на поставку продуктов питания.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 409853,20 рублей.
П. 4) ст. 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с настоящим Федеральным законом.
На основании ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в части 1 настоящей статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе в документации указанного электронного аукциона не установлены ограничения в отношении участников закупки, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Однако частью 7 раздела 1 «Информационная карта» цена и порядок оплаты проекта контракта оплата за поставленный товар предусмотрен в течении 180 банковских дней после подписания товарной накладной.
Ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.
Однако в проекте контракта указанного электронного аукциона данное требование не предусмотрено.
П.11) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию : порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе документация указанного электронного аукциона в разделе «Информационная карта аукциона» не установлены даты начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации.
Документация электронных аукционов №№ 0318300034415000081, 0318300034415000055, 0318300034415000100, 0318300034415000078, 0318300034414000292 утверждена <…>, что подтверждается материалами дела, и информацией предоставленной в Краснодарское УФАС России (вх. № 10976 от 06.10.2015 г.)
Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Таким образом, в действиях <…> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на <…>штраф в размере 3 000 (три тысячи) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <…>Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: <…> КПП: <…>
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК <…> Расчетный счет: <…>
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКТМО: <…>
Очередность платежа: <…>
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)251-66-48, 253-66-82), с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко