Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 26 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «НЭСК-электросети» _______________________ пер. Переправный, 13, оф. 101А, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 525А/2018
26 декабря 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», рассмотрев материалы дела № 525А/2018, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
01.03.2018г. между <…> (далее – Заявитель) и АО «НЭСК-электросети» (далее – Сетевая организация, СО) заключен договор № 1-52-18-0028 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Предметом Договора является обязанность АО «НЭСК-электросети» осуществить технологическое присоединение ЭПУ для индивидуального жилищного строительства, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых ЭПУ 15 кВт; категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора. Договор сторонами подписан без разногласий.
В соответствии с п. 2 Договора, технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: ЭПУ для индивидуального жилищного строительства, расположенных (которые будут располагаться) <…>.
В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения Договора.
Заявителем представлена копия платежного документа, подтверждающего внесение платы за технологическое присоединение в рамках Договора.
Из обращения Заявителя также следует, что заключение Договора осуществлено с нарушением сроков, регламентированных Правилами технологического присоединения, при этом документов, подтверждающих указанные доводы, также из документов, полученных в ходе рассмотрения дела № 525А/2018, не установлено нарушение срока и порядка заключения договора на технологическое присоединение.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с положениями п. 14 Правил технологического присоединения, а также с учетом присоединяемой мощности (15кВт) и категории надежности (III), отраженных в Договоре и ТУ, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения технологического присоединения.
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
На основании вышеизложенного, АО «НЭСК-электросети» должно было осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения и п. 5 Договора, в срок до 03.09.2018 (с учетом выходных дней).
Также из материалов, дела № 525А/2018, следует, что Заявителем в адрес Сетевой организации направленно заявление от 23.08.2018 о выполнении технических условий и необходимости проведения осмотра энергопринимающего устройства и узла учета. Заявление зарегистрировано Сетевой организацией 25.08.2018 № 52НС-П-152347.
В соответствии с абз. 2 п. 6 Договора, Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.
Пунктом 90 Правил технологического присоединения определен срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) который не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний.
Таким образом, сторонами по Договору определен срок, отраженный в абз. 2 п. 6 Договора, отличный от срока, регламентированного п. 90 Правил технологического присоединения, определяющего обязательства сетевой организации по проверке исполнения технических условий заявителем.
Договор подписан без разногласий, отсутствует мотивированный отказ от подписания договора, в порядке п. 15 Правил технологического присоединения.
Частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору
Таким образом, возникшие правоотношения между Заявителем и Сетевой организацией, в части не соблюдения Сетевой организации срока по проведению проверки выполнения технических условий Заявителем, в соответствии с абз. 2 п. 6 Договора является гражданско-правовым и в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Кроме того, Сетевая организация письмом от 21.12.2018 № 09.НС-08/1782/11142 (вх. от 25.12.2018 № 14306) представила сведения, согласно которым 23.08.2018 (вх. от 25.08.2018 № 52НС-П-152347) Заявителем в адрес Сетевой организации направлено заявление о проведении осмотра энергопринимающего устройства в связи с выполнением технических условий. 27.08.2018 специалистами филиала была проведена проверка выполнения технических условий, в результате которой выявлен ряд замечаний, о чем составлено письмо от 27.08.2018 № 52.НС-01-16.669, которое получено Заявителем нарочно 29.08.2018, о чем имеется соответствующая отметка (роспись Заявителя). 30.10.2018 Заявитель в устном порядке уведомил Сетевую организацию об устранении замечаний. 31.10.2018 специалистами филиала проведен повторный осмотр электроустановок Заявителя, в ходе которого также выявлен ряд замечаний, о чем составлено письмо от 31.10.2018 № 52.НС-01-16.776, которое получено Заявителем нарочно 31.10.2018, о чем имеется соответствующая отметка (примечание – ссылка в указанном письме на уведомление от 23.08.2018 является ошибочной). 30.11.2018 Заявитель в устном порядке уведомил филиал об устранении замечаний. 03.12.2018 проведена проверка выполнения технических условий Заявителем, по результатам которой составлен Акт о выполнении технических условий Заявителем от 03.12.2018 № 18-249 и Акт об осуществлении технологического присоединения от 03.12.2018 № 1-52-18-0028.
Акт о выполнении технических условий Заявителем от 03.12.2018 № 18-249 и Акт об осуществлении технологического присоединения от 03.12.2018 № 1-52-18-0028 подписаны Сетевой организацией и Заявителем без разногласий.
С учетом изложенного, в деле № 525А/2018 об административном правонарушении в действиях АО «НЭСК-электросети» отсутствует состав административного правонарушения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
26.12.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 525А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 525А/2018 в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13, ИНН 2308139496, КПП 231101001, ОГРН 1072308013821) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко