Постановление №023/04/7.32.3-2280/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ... от 28 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 023/04/7.32.3-2280/2019
25 октября 2019 г. г. Краснодар
Я, Врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Бжассо Карина Размиковна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного генерального директора АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» З О Г протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-2280/2019, возбужденного в отношении генерального директора З О Г по части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения предусмотренного п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
установил:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Д П.Б. на действия (бездействие) АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» при организации и проведении запроса котировок на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории (извещение № 31807367617 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель жалобы считал, что Организатор торгов неверно указал в извещении срок подачи заявок на участие в запросе котировок, в связи с чем просил признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения запроса котировок.
Организатор торгов возражал доводам жалобы, считал их несостоятельными и просил признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 6-Т/2019, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Процедура закупки проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг утвержденным решением Совета директоров.
26.12.2018 в ЕИС на сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 31807367617 на право оснащения слаботочными системами корпусов и территории .
По мнению заявителя, установленный в извещении срок окончания подачи заявок 09.01.2019 был указан в нарушение требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», при закупки товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положения части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Пункт 1 части 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» запрещает осуществление закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупках.
В пункте 13.3 раздела 13 Положения Заказчик обязан опубликовать запрос котировок цен не менее, чем за 4 рабочих дня до истечения срока подачи котировочных заявок.
В опубликованной Организатором торгов извещении от 26.12.2018 о проведении закупки размещена информация о сроке окончания подачи заявок 09.01.2019 16:00, что составляет 3 рабочих дня.
При указанных обстоятельствах, при проведении закупки (извещение № 31807367617 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) Организатор торгов совершил нарушение, предусмотренное п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 28.11.2018) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Место совершения правонарушения – АО «Оздоровительный комплекс «Чайка», Туапсинский район, с. Лермонтово, 352847, (по месту нахождения организатора).
Время совершения правонарушения – 26.12.2018 (дата опубликования на сайте извещения № 31807367617).
По информации, предоставленной Организатором торгов, З О Г, исполняющая обязанности генерального директора, является ответственной за осуществление Организатором торгов закупки с нарушением требований 223-ФЗ, а именно, нарушении порядка размещения информации о проведении торгов.
За нарушение, предусмотренное п. 1 ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрена ответственность по части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, выразившееся в несоблюдении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Уведомлением Краснодарского УФАС России от 15.10.2019 г. исх. № 26137/9 З О. Г. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 23.10.2019г. в 15.00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1.
23.10.2019 в отношении З О.Г. составлен протокол об административном правонарушении №№023/04/7.32.3-2280/2019. исх. № 27000/9 от 23.10.2019 г.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №023/04/7.32.3-2280/2019 от 23.10.2019 г. исх. № 27015/9 З О.Г. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении №023/04/7.32.3-220/2019 состоится 25.10.2019 г. в 16:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.
Срок давности привлечения З О.Г. к административной ответственности, установленной частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При рассмотрении дела №023/04/7.32.3-2029/2019 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.
Руководствуясь ч. 7 ст. 7.32.3; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,
постановил:
Признать генерального директора АО «Оздоровительный комплекс «Чайка» З О.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 1 16 020 10016000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП 231001001 УИН: 16100500000000288138
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК 161 1 16 020 10016000 140
НДС не предусмотрен
ОКТМО: 03701000
Очередность платежа 3.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).