База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-4644/2020

05 октября 2020 г.                                                                             г. Краснодар

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Дегтярева Руфина Викторовна, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица - конкурсного управляющего ГБУ СО Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» С Л В материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора Выселковского района юриста 1 класса Б А.В. в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ГБУ СО Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» С Л В по ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение,

установил:

Прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту - Федеральный закон № 223-ФЗ) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам закупки, требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара.

В своей деятельности ГБУ СО Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» руководствуется Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ).

Согласно ст. 52 Федерального закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Статьей п. 7 Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 28.12.2010 № 1222н оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется при наличии лицензии на фармацевтическую деятельность (с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами»), выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Проверкой прокуратуры Выселковского района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, при размещении 04.02.2020 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и документации (п.п. 15 п. 1 Требований к участникам закупки) на приобретение лекарственных препаратов на сумму 306 583 руб. ГБУ СО Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» не установило требования о наличии у участника закупки действующей лицензии на фармацевтическую деятельность - оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения и/или действующей лицензии на производство лекарственных препаратов, что отражено в письме ФАС России от 19.09.2017 №ИА/64899/17 «О необходимости наличия у участников х закупки лекарственных препаратов лицензии на оптовую торговлю лекарственными препаратами», согласно которому, в случае, если объектом закупки является поставка лекарственных средств, заказчику необходимо установить требование к участникам закупки о соответствии законодательству Российской Федерации, а именно, если участник закупки не является производителем лекарственных средств, о наличии у организации оптовой торговли лицензии на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами». Розничный продавец, не имея лицензию на фармацевтическую деятельность с указанием «оптовая торговля лекарственными средствами», не может быть участником закупки и поставщиком лекарственных средств по государственному контракту.

Установлено, что ответственным лицом, подготовившим и разместившим указанное извещение и документацию является экономист учреждения С Л В, назначенная на должность в соответствии с Приказом от 30.11.2018 №148-Л.

Согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам закупки, требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара.

Согласно ст. 52 Федерального № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

При размещении 04.02.2020 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме и документации на приобретение лекарственных препаратов на сумму 306 583 руб. ГБУ СО Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» не установило требования о наличии у участника закупки действующей лицензии на фармацевтическую деятельность - оптовую торговлю лекарственными средствами для медицинского применения и/или действующей лицензии на производство лекарственных препаратов, чем нарушило требование Федерального закона РФ № 223-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещения о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на юридических лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановление прокурора Выселковского района юриста 1 класса Б А.В. поступило в Краснодарское УФАС 21.09.2020 (вх. № 11755).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-4644/2020 от 22.09.2020 (исх. № 28942/9) С Л.В. сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-4644/2020 назначено 05.10.2020 в 11:00. (Доставлено 30.09.2020)

Место совершения правонарушения – ст. Новомалороссийская, ул. Кубанская, дом 25 (адрес Организатора закупки).

Время совершения правонарушения – 04.02.2020 г. (дата публикации извещения).

Срок давности привлечения С Л.В. к административной ответственности, установленной ч. 7 ст. 7.32.3 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении материалов дела № 023/04/7.32.3-4644/2020 в действиях конкурсного управляющего ГБУ СО Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» С Л. В. не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 2 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать должностное лицо - конкурсного управляющего ГБУ СО Краснодарского края «Новомалороссийский психоневрологический интернат» С Л В виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотренного по ч. 7 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000705265

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Заместитель руководителя управления                          Р.В. Дегтярева