Предупреждение б/н ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОР... от 19 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
16.09.2016 № 19809/5
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарское УФАС России) из прокуратуры города Геленджика поступило заявление ООО «Геленджиктрансавто» (353465, г. Геленджик, ул. Кубанская, д. 38) (вх. № 11158 от 12.10.2015) о нарушении АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО антимонопольного законодательства.
Приказом Краснодарского УФАС России от 29.12.2015 № 734 возбуждено дело № 543/2015 по признакам нарушения АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, результатом которого является или может являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов ООО «Геленджиктрансавто».
В ходе рассмотрения дела № 543/2015 в действиях АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, выразившихся в направлении руководителям автовокзалов Геленджик, Джубга, Краснодар, Павловская, Кущевская телефонограммы от 18.05.2015 № 148 об отмене с 19.05.2015 на Джубга АС предварительной продажи билетов на рейс № 614 «Геленджик - Ростов-на-Дону» (время отправления от Геленджик АВ - 21:30), выполняемый ООО «Геленджиктрансавто», а также телефонограммы от 18.05.2015 № 149 об организации на Краснодар АС-2 предварительной продажи билетов на рейс № 700 «Геленджик - Ростов-на-Дону» (время отправления от Геленджик АВ - 22:30), установлены признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что привело или может привести к ущемлению интересов ООО «Геленджиктрансавто».
Вышеуказанные действия АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО свидетельствуют о создании АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО дискриминационных условий для ООО «Геленджиктрансавто» по сравнению с другими перевозчиками, выполняющими регулярные перевозки пассажиров автобусами из города Геленджика через город Краснодар в направлении города Ростов-на-Дону, в частности с ИП Тицким А.М. (в период с 15.05.2015 по 31.08.2015) и ООО «Оазис» (в период с 01.09.2015 по настоящее время).
Согласно статье 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
Исходя из проведенного анализа состояния конкуренции на рынке услуг по осуществлению деятельности, обеспечивающей автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию на территории Краснодарского края за период 2014 - 2015 годы установлено, что АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО занимает доминирующее положение на рынке услуг по осуществлению деятельности, обеспечивающей автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию на территории Краснодарского края, с долей равной 90 % (аналитический отчет имеется в материалах дела).
Пунктом 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе создание дискриминационных условий.
Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу, что АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке услуг по осуществлению деятельности, обеспечивающей автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию на территории Краснодарского края, ущемляет интересы ООО «Геленджиктрансавто» путем направления руководителям автовокзалов Геленджик, Джубга, Краснодар, Павловская, Кущевская телефонограммы от 18.05.2015 № 148 об отмене с 19.05.2015 на Джубга АС предварительной продажи билетов на рейс № 614 «Геленджик - Ростов-на-Дону» (время отправления от Геленджик АВ - 21:30), выполняемый ООО «Геленджиктрансавто», а также телефонограммы от 18.05.2015 № 149 об организации на Краснодар АС-2 предварительной продажи билетов на рейс № 700 «Геленджик - Ростов-на-Дону» (время отправления от Геленджик АВ - 22:30), что является нарушением пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
С учетом вышеизложенного Краснодарское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», предупреждает о необходимости прекращения действий (бездействия), содержащих признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем осуществления следующих действий:
- в срок до 23.09.2016 направить во все подразделения (автовокзалы, автостанции, др.) АФ «Кубаньпассажиравтосервис» ОАО, расположенные на пути следования рейса № 614 «Геленджик - Ростов-на-Дону» (время отправления от Геленджик АВ - 21:30), выполняемого ООО «Геленджиктрансавто» разъяснений (указаний) о необходимости осуществления продажи билетов (в том числе предварительной) гражданам, желающим приобрести билеты на указанный маршрут, а также недопустимости первоочередной (приоритетной) продажи билетов (в том числе предварительной) на рейс № 700 «Геленджик - Ростов-на-Дону» (время отправления от Геленджик АВ - 22:30), выполняемый ООО «Оазис» и ООО «Ростовская транспортная компания».
- в срок до 26.09.2016 сообщить в Краснодарское УФАС России о выполнении настоящего предупреждения (с приложением подтверждающих документов).
Председатель Комиссии Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии: О.А. Мурадян
Е.А. Богославский
О.В. Маркелова