Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об администрати... от 18 августа 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 545 А-РЗ/2017
17 августа 2017 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <…> (ходатайство вх. № 7635 от 17.08.2017 г.), материалы дела об административном правонарушении № 545 А-РЗ/2017, возбужденного в отношении <…>постановлением прокурора Лазаревского района г. Сочи <…> о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.06.2017 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения п. 1) ч. 1 ст. 73, ч. 5 ст. 31, п.п. 7), 7.1) ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Лазаревского района г. Сочи в соответствии с заданием прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения МБУЗ г. Сочи «Городская больница № 1» требований Закона о контрактной системе, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с п.1) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должны содержаться требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участникам запроса котировок в соответствии со ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Согласно ч.5 ст.31 Закона о контрактной системе информация об установленных заказчиком единых требованиях в соответствии с частью 1 настоящей статьи указывается в извещении об осуществлении закупки.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2016 г. №489-ФЗ (вступившим в силу 09.01.2017 г.) часть 1 ст.31 Закона о контрактной системе дополнена пунктом 7.1, не допускающим участие в закупках юридического лица, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке было привлечено к административной ответственности по ст.19.28 КоАП РФ.
Кроме того, законом изменены требования к физическим лицам при их участии в закупках. Если ранее у участника закупки - физического лица, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки - юридического лица должна была отсутствовать судимость за преступления в сфере экономики, то в настоящее время - также за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 2911 Уголовного кодекса Российской Федерации.
11.05.2017 г. на официальном сайте единой информационной системы в сети «Интернет» размещено извещение о проведении запроса котировок №0318300267617000048 на поставку лекарственных препаратов (Гепарин) с начальной максимальной ценой закупки - 166 276 рублей.
В нарушение п.7), п.7.1) ч.1, ч.5 ст.31, п.1) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок не установлены вышеперечисленные требования к участникам закупки.
Из положений п.1) ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе следует, что участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуги, являющихся объектами закупки.
Обращение на территории Российской Федерации лекарственных средств регулируется Федеральным законом от 12.04.2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», согласно которому фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных средств.
П.47) ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что фармацевтическая деятельность относится к видам деятельности, подлежащим лицензированию. Порядок ее лицензирования определяется Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» (далее - Положение о фармацевтической деятельности).
В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности последняя в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения включает следующие работы и услуги:
- оптовая торговля лекарственными средствами для медицинского применения;
- хранение лекарственных средств для медицинского применения;
- хранение лекарственных препаратов для медицинского применения;
- перевозка лекарственных средств для медицинского применения;
- перевозка лекарственных препаратов для медицинского применения;
- розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения;
- отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения;
изготовление лекарственных препаратов для медицинского применения.
Вместе с тем, при осуществлении данной закупки требования к ее участникам о наличии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, не установлены, что также является нарушением п.1) ч.1, ч.5 ст.31, п.1) ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе.
Как установлено Лазаревского района г. Сочи и подтверждается материалами административного дела, соблюдение вышеуказанных полномочий возложено на <…> (приказ № 207-к от 30.04.2015 г., должностная инструкция).
Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Правонарушение совершено 11.05.2017 г., по месту нахождения заказчика – МБУЗ г. Сочи «Городская больница № 1».
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях <…>содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <…>виновной в совершении административного правонарушения по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33040 04 6000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: 2309053192 КПП: 231001001
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКТМО: 03726000
УИН: 16107201708170903035
Очередность платежа:4
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)253-66-82), с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко