Постановление б/н Постановление о прекращении производства по делу об админис... от 27 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
ПАО «Кубаньэнерго» _______________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А
|
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 545А/2018
27.12.2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии представителей ПАО «Кубаньэнерго» «..» (доверенность от «..»), «…» (доверенность от «…»), представителей ООО «Кубанькапстрой» «..» (доверенность «..»), «..» (доверенность от 29.10.2018), «..». (доверенность от «..»), представителя ЗАО «Кубанькапстрой» «..» (доверенность от «..»), рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 545А/2018, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660350033; ОГРН 1022301427268; г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), представителям ПАО «Кубаньэнерго» разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5, 25.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России письмом от 02.10.2018 № ВК/78985/18 поступили обращения ООО «Кубанькапстрой», ЗАО «Кубанькапстрой» (вх. от 09.10.2018 № 10960) на действия ПАО «Кубаньэнерго».
31.08.2018 ООО «Кубанькапстрой» и ЗАО «Кубанькапстрой» обратились в адрес ПАО «Кубаньэнерго» с заявлением № 527 на переоформление технической документации – акта балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние электроустановок от 03.11.2005, с разрешенной присоединенной мощностью 11675 кВт.
Письмом от 03.09.2018 № КЭ/005/2580 ПАО «Кубаньэнерго» отказало в переоформлении технической документации на Объект, ввиду того, что по итогам состоявшегося судебного акта по делу № А32-43631/2015 между ПАО «Кубаньэнерго» и ЗАО «Кубанькапстрой» подписан акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 22.12.2011 № 350, согласно которому разрешенная присоединенная мощность составляет 6250 кВт.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правилам технологического присоединения № 861), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, порядок восстановления и переоформления документов о технологическом присоединении.
Случаи обращения в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов предусмотрены п. 59 Правил технологического присоединения № 861, в силу которого заявитель в рамках договора (в период его действия), собственник или иной законный владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) вправе обратиться в сетевую организацию лично или через представителя с заявлением о переоформлении документов в следующих случаях:
а) восстановление утраченных документов о технологическом присоединении;
б) переоформление документов о технологическом присоединении с целью указания в них информации о максимальной мощности энергопринимающих устройств;
в) переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств;
г) наступление иных обстоятельств, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с опосредованным присоединением.
Лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, указывает документы о технологическом присоединении, которые необходимо восстановить (переоформить), и их реквизиты (при наличии) (п. 61 Правил технологического присоединения № 861).
Согласно п. 62 Правил технологического присоединения № 861 к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены объекты лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (в случае если энергопринимающие устройства лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, расположены в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, представляет в сетевую организацию копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства);
б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается в сетевую организацию представителем заявителя;
в) копия технических условий, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
г) копии акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, акта об осуществлении технологического присоединения, в том числе оформленных на предыдущего собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств (при наличии);
д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения, релейной защите и автоматике, телемеханике и связи (прилагаются при отсутствии технических условий или отсутствии в них и имеющихся документах о технологическом присоединении информации о максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);
е) копии иных документов, подтверждающих факт технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям (в том числе оформленных на предыдущего собственника энергопринимающих устройств) в случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктом "г" настоящего пункта.
Согласно п. 69 Правил технологического присоединения № 861 при получении заявления о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств или с наступлением иных обстоятельств, вследствие которых возникает необходимость внесения иных изменений, а также в связи с необходимостью указания в них информации о максимальной мощности, если заявителем представлены в сетевую организацию документы, указанные в подпунктах «в» и «г» или «е» пункта 62 Правил технологического присоединения № 861, или такие документы имеются в наличии у сетевой организации (с учетом пункта 66 Правил технологического присоединения № 861), сетевая организация не позднее 7 дней со дня получения заявления о переоформлении документов выдает лицу, обратившемуся с заявлением о переоформлении документов, переоформленные документы о технологическом присоединении.
ПАО «Кубаньэнерго» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
В соответствии со ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
04.02.2003 ПАО «Кубаньэнерго» в адрес ИФ «Кубанькапстрой» были выданы технические условия № 201-53-3/1, с запрошенной мощностью 11 000 кВт.
03.11.2005 между ПАО «Кубаньэнерго» и ГПИФ «Кубанькапстрой» подписан акт балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние электроустановок, согласно которому стороны установили разрешенную присоединенную мощность 11675 кВт (кВА).
В 2007 году в связи с необходимостью увеличения мощности присоединения до 24500 кВт между ПАО «Кубаньэнерго» и ЗАО «Кубанькапстрой» заключен договор технологического присоединения от 23.07.2008 №21200-08-000712-4 (далее – Договор).
В рамках Договора его сторонами подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, электроустановок напряжением 10 кВ от 22.12.2011 № 350 (далее – Акт), в соответствии с которым максимальная мощность равна 6250 кВт.
Согласно пункту 10 Акта «После подписания с Потребителем данного акта разграничения балансовой принадлежности сторон, все существовавшие ранее акты разграничения балансовой принадлежности электросетей по данному присоединению стороны признают недействительными».
Акт подписан обеими сторонами Договора без замечаний и разногласий.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2016 по делу № А32-43631/2015 15АП-7261/2016 Договор расторгнут.
В вышеуказанном постановлении судом указано следующее «…Сторонами представлен обоюдно подписанный акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, электроустановок, подтверждающий частичное исполнение договора путем осуществления технологического присоединения части мощности – 6250 кВт (п. 2.18 договора предполагал поэтапное присоединение). Отраженные в акте обстоятельства сторонами подтверждены в судебном заседании.
В заявлении на переоформление технической документации, поданного ООО «Кубанькапстрой», ЗАО «Кубанькапстрой» в адрес ПАО «Кубаньэнерго» от 31.08.2018 №527, указано на необходимость переоформления акта разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности за состояние электроустановок 03.11.2005, согласно которому стороны установили разрешенную присоединенную мощность 11675 кВт (кВА).
Заявление от 31.08.2018 №527 подано в адрес ПАО «Кубаньэнерго» без учета Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 22.12.2011 № 350, подписанного между ЗАО «Кубанькапстрой» и ПАО «Кубаньэнерго».
Из вышеизложенного должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что основанием для отказа в переоформлении технической документации является спор о размере присоединенной мощности.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Таким образом, возникшие между ПАО «Кубаньэнерго» и ЗАО «Кубанькапстрой», ООО «Кубанькапстрой», разногласия по разрешенной максимальной присоединенной мощности согласно Акту о технологическом присоединении, носят гражданско-правовой характер.
Позиция Краснодарского УФАС России согласуется с позицией ,изложенной в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А32-17623/2017.
Таким образом, с учетом представленных сведений и документов, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.
27.11.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко И.В. по результатам рассмотрения материалов дела № 545А/2018 в присутствии представителей ПАО «Кубаньэнерго» «..» (доверенность «..»), «..» (доверенность от «..»), представителей ООО «Кубанькапстрой» «..» (доверенность от «..»), «..» (доверенность от «..»), «..» (доверенность от «..»), представителя ЗАО «Кубанькапстрой» «..» (доверенность от «..»), вынесено постановление о прекращении производства по делу № 545А/2018, ввиду отсутствия в рассматриваемых действиях ПАО «Кубаньэнерго» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 545А/2018 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН 2309001660350033; ОГРН 1022301427268; г. Краснодар, ул. Ставропольская, 2А) прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко