Решение б/н решение от 23 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2020 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 23.11.2020 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель комиссии – «…» – Заместитель руководителя, начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Члены комиссии:
«…» – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 023/05/28-4681/2020, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в газете «Северский автопилот» (№ 14 от 23.04.2020 г.) рекламы содержания: «Содействие в оформлении кредита. Любая кредитная история. Деньги быстро. Банковское инвестирование. Частное инвестирование, «…», ООО «Фонд финансового обеспечения ИНВЕСТ-КРЕДИТ», организацией не являющейся кредитной или некредитной финансовой организацией, информация о которой отсутствует в реестрах, размещаемых на официальном сайте Банка России,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Южного ГУ Банка России (вх. по эл. почте № 12410 от 23.07.2020 г.) о признаках нарушения законодательства о рекламе при распространении в газете «Северский автопилот» (№ 14 от 23.04.2020 г.) рекламы содержания: «Содействие в оформлении кредита. Любая кредитная история. Деньги быстро. Банковское инвестирование. Частное инвестирование, «…», ООО «Фонд финансового обеспечения ИНВЕСТ-КРЕДИТ», Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Из заявления следует, что реклама вышеуказанного содержания, противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе, поскольку из сведений, приложенных Южным ГУ Банка России, ООО «Фонд Финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования»), не является кредитной или некредитной финансовой организацией, информация о ней отсутствует в реестрах, размещаемых на официальном сайте Банка России, что противоречит ч. 14 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама – это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч. 14. ст. 28 ФЗ «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Краснодарским УФАС России был направлен запрос в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу с целью получения свидетельства о регистрации СМИ – газеты «Северский автопилот», а также устава редакции газеты «Северский автопилот».
В ответ на вышеуказанный запрос Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу предоставило следующие сведения: адресом редакции газеты «Северский автопилот» является «…», адресом учредителя «…» – является «…».
Краснодарским УФАС России был направлен запрос в адрес учредителя редакции газеты «Северский автопилот» ИП «…» с целью получения сведений о лице, разместившем вышеуказанную информацию рекламного характера.
В ответ на вышеуказанный запрос, ИП «…» представила информацию, в соответствии с которой газета заключила договор с ООО «Фонд финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования») (ОГРН 1182375024952, ИНН 2308254964; адрес: ул. Кубанская Набережная, д. 37, корп. 2, оф. 46, 350063).
Краснодарским УФАС России был направлен запрос в ООО «Фонд Финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования») с целью получения сведений о лице, разместившем вышеуказанную информацию рекламного характера.
В ответ на вышеуказанный запрос, ООО «Фонд Финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования») представило информацию, в соответствии с которой вышеуказанная реклама распространялась без участия общества, по инициативе газеты «Северский автопилот».
Изучив представленные пояснения, а также исходя из содержания рекламы, Краснодарским УФАС России в действиях ИП «…» и ООО «Фонд Финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования») установлены признаки нарушения ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
В связи с указанными обстоятельствами было возбуждено дело № 023/05/28-4681/2020 в отношении ИП «…» и ООО «Фонд Финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования»).
В ходе рассмотрения дела ИП «…» не было предоставлено договоров с ООО «Фонд Финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования») на размещение рекламы вышеуказанного содержания. Следовательно, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях ООО «Фонд Финансового обеспечения» (ООО «Фонд финансирования») не установлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании вышеизложенного, в действиях главного редактора газеты «Северский Автопилот» ИП «…» (ОГРНИП: «…», ИНН: «…»; адрес: «…») установлены признаки нарушения ч. 14 ст. 28 ФЗ «О рекламе», поскольку рекламируемая организация не является кредитной организацией или некредитной финансовой организацией, сведения о данной организации отсутствуют в государственных реестрах Банка России.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу, распространённую в газете «Северский автопилот» (№ 14 от 23.04.2020 г.) рекламы содержания: «Содействие в оформлении кредита. Любая кредитная история. Деньги быстро. Банковское инвестирование. Частное инвестирование, «…», ООО «Фонд финансового обеспечения ИНВЕСТ-КРЕДИТ», поскольку в ней нарушены требования ч. 14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать газете «Северский Автопилот» ИП «…» (ОГРНИП: «…», ИНН: «…»;«…») предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии ___________________«…»
Члены Комиссии _______________«…»
___________________«…»
_____________«…»