База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 55 Р-А/2016

 

18 мая 2016 г.                                                                                     г. Краснодар

 

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – Краснодарское УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 55 Р-А/2016, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <…> протоколом Краснодарского УФАС России № 19/2016 от 05.05.2016г. по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту распространения в газете «Сделка в Краснодаре», выпуск № 42(446) от 12.10.2015 г. следующей рекламы:

- на стр. 45 содержания: «Шаляпина ул., 30/1, р-н ТЦ «Лента», эт. 11/16, 34/16/4, студия в ЖК «Жемчужина», дом комфорт-класса: закр. террит., спорт. и дет. площ. Консьерж. ФЗ 214. Сд. – 1 кв. 2017 г., Тел. 8-800-25-44-44 (33,99 т.р./м²) 1155 600 руб.);

- на стр. 47 содержания: «Шаляпина ул., 30/1, эт. 14/м/к, 45/19/11, ЖК «Жемчужина», h-2, 8 м, просторный холл, стяжка/штукатурка/шпаклевка, к/ц. Общ. транспорт – в шаг. доступ. ФЗ 214. Сдача – 1 кв. 2017 г., Тел. 8-800-250-44-44 (32,74 т.р./м²) 1473 225 руб.;

- на стр. 86 содержания: «Шаляпина ул., 30/1, эт. 6/м/к, 61/33/12, ЖК «Жемчужина», предчистовая отделка, витражное остекление, h-2, 8 м, разводка электрики, радиаторы. Сдача – 1е полуг. 2016. ФЗ 214., Тел. 8 (861)248-44-99 (37,18 т. р./м²) 2268 100 руб.» с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,

 

в присутствии надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 55 Р-А/2016 индивидуального предпринимателя <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления Управления по надзору в области долевого строительства Краснодарского края (исх. № 83-4975/15-03 от 15.10.2015 г.; вх. № 11650 от 22.10.2015 г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы о привлечении денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, застройщиком которых является ООО «СтройМеталлИнвест» в газете «Сделка в Краснодаре», выпуск № 42(446) от 12.10.2015 г. Краснодарским УФАС России выявлены факты распространения следующей рекламы:

- на стр. 45 содержания: «Шаляпина ул., 30/1, р-н ТЦ «Лента», эт. 11/16, 34/16/4, студия в ЖК «Жемчужина», дом комфорт-класса: закр. террит., спорт. и дет. площ. Консьерж. ФЗ 214. Сд. – 1 кв. 2017 г., Тел. 8-800-25-44-44 (33,99 т.р./м²) 1155 600 руб.);

- на стр. 47 содержания: «Шаляпина ул., 30/1, эт. 14/м/к, 45/19/11, ЖК «Жемчужина», h-2, 8 м, просторный холл, стяжка/штукатурка/шпаклевка, к/ц. Общ. транспорт – в шаг. доступ. ФЗ 214. Сдача – 1 кв. 2017 г., Тел. 8-800-250-44-44 (32,74 т.р./м²) 1473 225 руб.;

- на стр. 86 содержания: «Шаляпина ул., 30/1, эт. 6/м/к, 61/33/12, ЖК «Жемчужина», предчистовая отделка, витражное остекление, h-2, 8 м, разводка электрики, радиаторы. Сдача – 1е полуг. 2016. ФЗ 214., Тел. 8 (861)248-44-99 (37,18 т. р./м²) 2268 100 руб.» с признаками нарушения требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

По данному факту в отношении рекламодателя – ИП <…> возбуждено производство по делу № 164 Р/2015 по признакам нарушения ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» и по результатам его рассмотрения решением Комиссии от 27.01.2016 г. реклама признана ненадлежащей и рекламодателю выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которое было исполнено в установленный срок.

При рассмотрении материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Факт распространения рекламы вышеуказанного содержания подтвержден копиями страниц 45, 47, 86 газеты «Сделка в Краснодаре» выпуск № 42(446) от 12.10.2015 г., представленными заявителем.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация вышеуказанного содержания, распространенная ИП <…> на страницах 45, 47, 86 газеты «Сделка в Краснодаре» выпуск № 42(446) от 12.10.2015 г., характеризуется совокупностью признаков, установленных п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» и является рекламой. При этом данная реклама распространена с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств физических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Исходя из смысла ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать указания на конкретный источник информации.

Как указано в п. 26 постановления Пленума ВАС РФ № 58 от 08.10.2012 г. наличие у потребителей рекламы потенциальной возможности  получить необходимую информацию, обратившись к рекламодателю по телефону, приведенному в рекламе, или при посещении его Интернет-сайта не освобождает рекламодателя от исполнения обязанности, предусмотренной ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Как следует из заявления Управления по надзору в области долевого строительства по Краснодарскому краю, администрацией города Краснодара 10.10.2014 г. ООО «СтройМеталлИнвест» выдано разрешение № 3653-р на строительство объекта «Многоэтажная жилая застройка. 1 этап. 17-этажные жилые дома литеры 1, 2, 3», расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Шаляпина Ф.И., 30/1, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0129009:60 и Управлением Росреестра по Краснодарскому краю 3 декабря 2014 г. зарегистрирован первый договор участия в долевом строительстве объекта.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар (далее – Департамент) по запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 20731/7 от 02.11.2015 г.) предоставлена информация (исх. № 29/13016 от 16.11.2015 г.; вх. № 13013 от 24.11.2015 г.) из которой следует, что 10.10.2014 г. Департаментом гр. Денисенко П.Н., Геворкян Г.Э., Амян С.Р. выдано разрешение № RU 23306000-3653-р в которое 12.11.2014 приказом Департамента № 384 внесены изменения в части наименования застройщика, который изменен на ООО «СтройМеталлИнвест».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ) проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства. Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

Из рекламы вышеуказанного содержания следует, что сведения, содержащиеся в рекламе, направлены на привлечение денежных средств физических лиц - участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов. При этом реклама вышеуказанного содержания не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, являющихся обязательными в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

По запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 20631/7 от 30.10.2015 г.) издателем газеты «Сделка в Краснодаре» ООО «ЮМП» предоставлены документы и материалы (исх. № 49 от 13.11.2015 г.; вх. № 12679 от 16.11.2015 г.) из которых следует, что рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, размещенной в газете «Сделка в Краснодаре» выпуск № 42(446) от 12.10.2015 г., является ИП <…>. Данный факт подтвержден копиями договора на оказание рекламных услуг № юмп31074 от 07.08.2015 г., заключенного между ООО «ЮМП» и ИП <…>, оригинал-макета вышеуказанной рекламы, утвержденного сторонами, счет-фактуры № 01973 от 30.10.2015 г.

В соответствии с п. 2.1.4 вышеуказанного договора рекламодатель обязуется размещать только такую рекламу, которая соответствует требованиям Федерального закона № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно п. 3.3 договора рекламораспространитель не несет ответственность за содержание рекламных материалов, публикуемых по заданию рекламодателя.

Оригиналы вышеуказанных договора на оказание рекламных услуг № юмп31074 от 07.08.2015 г., заключенного между ООО «ЮМП» и ИП <…> и счет-фактуры № 01973 от 30.10.2015 г. также предоставлены в Краснодарское УФАС России ИП <…> сопроводительным письмом от 13.01.2016 г. (вх. № 181 от 13.01.2016 г.).

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания является ненадлежащей, поскольку не содержит сведений о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом, что противоречит требованиям ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспростра-нителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

На основании вышеизложенного, действия ИП <…> по распространению в газете «Сделка в Краснодаре», выпуск № 42(446) от 12.10.2015 г. на стр. 45, 47, 86 рекламы вышеуказанного содержания с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

В заседании 18.05.2016 г. ИП <…> устно пояснил, что нарушение произошло по его вине, ранее он не привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и нарушение требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» было устранено во исполнение предписания Краснодарского УФАС России.

На основании вышеизложенного, распространение рекламы вышеуказанного содержания с нарушением требований ч. 7 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» произошло по вине рекламодателя – ИП <…> ввиду пренебрежительного отношения к охраняемым законом общественным отношениям.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ранее ИП <…> за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ к ответственности Краснодарским УФАС России не привлекался.

При рассмотрении дела № 55 Р-А/2016 управлением не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь частью 1 статьи 14.3 и статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь индивидуального предпринимателя <…> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам:

 

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

 

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

 

БИК 040349001

 

Р/счет 40101810300000010013

 

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

 

ОКТМО 03701000

 

Очередность платежа 4

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио руководителя управления                                                      В.В. Оберемок