База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/10/5-1263/2021

о включении в Реестр недобросовестных поставщиков

30 марта 2021 г.                                                                                г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:

Заместитель председателя комиссии:

<…>;

Члены Комиссии:

<…>;

<…>;

при участии с использованием системы ВКС представителя ФГУП «Главное военно-строительное управление № 4» (далее - Организатор торгов/ФГУП ГВСУ № 4), в отсутствие представителей ООО «Апекс» (далее - Победитель торгов/ООО «Континент») рассмотрев сведения, представленные Заказчиком о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «АПЕКС» - победителя запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции (леса строительные) Иркутская область, г. Иркутск (шифр объекта Ц-12/18-2) для нужд филиала «СУ №8102» ФГУП «ГВСУ № 8 (извещение № 32008863671опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),  

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило заявление ФГУП «ГВСУ № 4» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «АПЕКС» - победителя запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции (леса строительные) Иркутская область, г. Иркутск (шифр объекта Ц-12/18-2) для нужд филиала «СУ №8102» ФГУП «ГВСУ № 8 (извещение № 32008863671 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заседание комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков назначено на 30.03.2021 в 10:00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

Заказчик в соответствии с Положением о закупках товаров, работ, услуг, утверждённым ФГУП «ГВСУ № 8» (далее – Положение о закупках) и Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» проведен запрос котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продукции (леса строительные) Иркутская область, г. Иркутск (шифр объекта Ц-12/18-2) для нужд филиала «СУ №8102» ФГУП «ГВСУ № 8 (извещение № 32008863671 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

11 февраля 2020 г. Заказчик разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32008863671.

Начальная (максимальная) цена договора – 567 866,75 руб.

Дата начала срока подачи заявок - 11.02.2020.

Дата и время окончания подачи заявок - 19.02.2020 в 10.00.

ООО «АПЕКС» подало заявку на участие в запросе (Извещение № 32008863671 от 11.02.2020 исх. № 18/02-01) в котором указало на возможность поставки необходимых лесов строительных, выразило согласие исполнить условия договора, прилагаемого к документации запроса, что в полной мере означает согласие на участие в процедуре закупки.

На основании подпункта 13.7.8 пункта 13 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «ГВСУ № 8» (25 февраля 2020 года по результатам проведения процедуры запроса котировок подписан протокол ЗК (ЭФ)-20-02-16, в соответствии с которым Центральная Конкурсная Комиссия (ЦКК) ФГУП «ГВСУ № 8» приняла решение заключить договор с единственным участником запроса котировок в электронной форме № ЗК(ЭФ)-20-02-16 ООО «АПЕКС» на поставку лесов строительных, согласно Приложению № 4 Извещения (Спецификация), с учетом того, что заявка ООО «АПЕКС» соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме и содержит наиболее низкую цену договора.

15.07.2020 г. ФГУП «ГВСУ № 8» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП «ГВСУ № 4» на основании Приказа Министра обороны РФ № 801 от 30.12.2019г. «О реорганизации ФГУП «Главное военно-строительное управление № 4» (лист записи ЕГРЮЛ за ГРН 2202306220312).

В связи с неисполнением обязательств по поставке Продукции в рамках заключенного договора № Ц-12/18-2-68 от 06.03.2020 ФГУП «ГВСУ № 4» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с просьбой расторгнуть договор поставки.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11.02.2021 г. (дата вступления в законную силу судебного акта - 12.03.2021) договор поставки № Ц-12/18-2-68 от 06.03.2020 расторгнут в связи с существенным нарушением его условий.

Исходя из вышеизложенного, победитель запроса котировок в электронной форме нарушил условия договора поставки.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. От 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с п. 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), направляются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а  также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Согласно п. 2 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о  закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор) Организатор торгов не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о  закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Направленные ФГУП ГВСУ № 4 документы соответствуют п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 ноября 2012 г. № 1211 и содержат сведения о победителе запроса котировок в электронной форме, который нарушил условия договора поставки.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

       Сведения, представленные ФГУП «ГВСУ № 4» в отношении ООО «АПЕКС» включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Заместитель председателя комиссии                                               <…>                    

Члены Комиссии:                                                                            <…>

                                                                                                                                                <…> 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения