База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЛОЖЕНИИ ШТРАФА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.4-4029/2020

 

 

02 сентября 2020 г.                                                                                    г. Краснодар

                                                                                       

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Тихенький Олег Леонидович, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, главы Красносельского сельского поселения Кущевский район Ч Л Э материалы дела об административном правонарушении, возбужденного постановлением прокурора Кущевского района в отношении должностного лица – главы Красносельского сельского поселения Кущевский район Ч Л Э по факту нарушения ч. 1 ст. 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»,

 

установил:

 

10.08.2020г прокуратурой Кущевского района на основании ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства о приватизации муниципального имущества в деятельности администрации Красносельского сельского поселения Кущевского района, в ходе которой установлено следующее.

С 01.06.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ст. 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - ФЗ № 178) Федеральным законом от 01.04.2019 № 45-ФЗ, которые обязали продавцов осуществлять торги в электронной форме с использованием торговых площадок, аккредитованных для этих целей.

  Согласно ч. 2 ст. 32.1 ФЗ № 178 сведения о проведении продажи муниципального имущества в электронной форме должны содержаться в решении об условиях приватизации такого имущества.

Вместе с тем, решение Совета Красносельского сельского поселения от 28.02.2019 № 189 «О программе приватизации муниципального имущества Красносельского сельского поселения на 2019 г.» не содержит сведений о проведении приватизации объектов публичной собственности в электронной форме.

Как указано в п.п. 3.4, 3.6, 4.1 Программы приватизации Красносельского сельского поселения Кущевского района на 2019 г., при приватизации используются способы, определенные ФЗ № 178:

- порядок и условия приватизации муниципального имущества, включенного в программу, разрабатываются продавцом;

- полномочия продавца муниципального имущества возлагаются на администрацию Красносельского сельского поселения Кущевского района.

Администрацией Красносельского сельского поселения на сайте http://torgi.gov.ru// размещено извещение № 181119/13053980/02, согласно которого организовано проведение открытого аукциона по продаже автомобиля ВАЗ 21214 2002 года выпуска, идентификационный номер ХТА21214021676806, находящегося в муниципальной собственности.

Извещение о продаже муниципального имущества №181119/13053980/02 так же не содержит сведений о проведении торгов в электронной форме, что противоречит ч. 1 ст. 32.1 Ф3№ 178.

20.12.2019 по результатам проведения аукциона по продаже вышеуказанного имущества администрацией Красносельского сельского поселения составлен протокол, победителем аукциона признан участник № 1 – Л Р.С., предложивший наибольшую цену. 23.12.2019 с Л Р.С. заключен договор купли-продажи № 1.

Согласно протокола опроса главы Красносельского сельского поселения от 10.08.2020г Ч Л.Э., нарушение определения формы торгов, допущено в связи с тем, что изменение норм федерального закона не стояло на его контроле. Изменения, вступившие в силу 01.06.2019 своевременно не отслежены, с фактом нарушения формы проведения торгов по продаже муниципального имущества Ч Л.Э. согласен.

В соответствии с п. 12 ч. 2, п. 1, п. 5 ч. 1 ст. 32 Устава Красносельского сельского поселения, утв. решением Совета Красносельского сельского поселения Кущевского района от 26.04.2017 № 111, глава поселения управляет и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с порядком, установленным Советом, представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образовании, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Краснодарского края.

Распоряжением от 25.09.2019 № 69-рл Ч Л.Э. назначен на должность главы Красносельского сельского поселения.

Согласно постановлению прокуратуры Кущевского района должностным лицом, ответственным за нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов является глава Красносельского сельского поселения Ч Л Э.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.29 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановление прокуратуры Кущевского района поступило в Краснодарское УФАС 21.08.2020 (вх. № 10320).

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-4029/2020 от 21.08.2020 (исх. № 25253/9) Ч Л.Э. сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.4-4029/2020 02.09.2020 в 15:00 (Доставлено 29.08.2020).

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении Краснодарским УФАС России установлено следующее.

 С 01.06.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ст. 32.1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - ФЗ № 178) Федеральным законом от 01.04.2019 № 45-ФЗ, которые обязали продавцов осуществлять торги в электронной форме с использованием торговых площадок, аккредитованных для этих целей.

Согласно ч. 2 ст. 32.1 ФЗ № 178 сведения о проведении продажи муниципального имущества в электронной форме должны содержаться в решении об условиях приватизации такого имущества.

Вместе с тем, решение Совета Красносельского сельского поселения от 28.02.2019 № 189 «О программе приватизации муниципального имущества Красносельского сельского поселения на 2019 г.» не содержит сведений о проведении приватизации объектов публичной собственности в электронной форме.

Администрацией Красносельского сельского поселения на сайте http://torgi.gov.ru// размещено извещение № 181119/13053980/02, согласно которого организовано проведение открытого аукциона по продаже автомобиля ВАЗ 21214 2002 года выпуска, идентификационный номер ХТА21214021676806, находящегося в муниципальной собственности. Извещение о продаже муниципального имущества №181119/13053980/02 так же не содержит сведений о проведении торгов в электронной форме, что противоречит ч. 1 ст. 32.1 Ф3№ 178.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы Красносельского сельского поселения Ч Л Э усматривается состав административного правонарушения, а именно, нарушение порядка определения формы проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Место совершения правонарушения – Кущевский район, с. Красное, пер. Советов, дом 13 (адрес нахождения администрации Красносельского сельского поселения).

Время совершения правонарушения – 18.11.2019 г. (дата извещения).

Срок давности привлечения Ч Л.Э. к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 7.32.4 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

 При рассмотрении материалов дела № 023/04/7.32.4-4029/2020 в действиях главы Красносельского сельского поселения Чередниченко Л.Э. не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

 Руководствуясь ч. 2 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

 

постановил:

 

Признать главу Красносельского сельского поселения Кущевский район Ч Л Э виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей. 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192      КПП 231001001 УИН: 16100500000000655769

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001          Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

            Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

            Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

 В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

 

 

 

 

 

Руководитель управления                                                    О.Л. Тихенький