Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 25 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ГУП Краснодарского края
Северо-Восточная водная управляющая компания
«Курганинский групповой водопровод»
________________________________
ул. Р. Люксембург, 233, г. Армавир,
Краснодарский край, 352909
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 556А/2018
25 декабря 2018 г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в присутствии <…> представителя ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод», действующего по доверенности от <…> №<…>, в отсутствие надлежащим образом уведомленного свидетеля: администрации МО Вольненского сельского поселения Успенского района, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 556А/2018 по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России от Депутата Государственной Думы письмом от 25.10.2018 №НВК-4/715 поступило обращение <…>., связанное с включением в технические условия на технологическое присоединение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект) к централизованным сетям водоснабжения, точки подключения: от водопровода Д300 мм по ул. 18-я Линия – Мира, расположенной более чем за 5 км. от Объекта Заявителя.
05.07.2018 в адрес ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» от <…> поступило заявление о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям водоснабжения индивидуального жилого, расположенного по адресу:<…>, приложив к заявлению необходимые документы.
ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» выданы <…> технические условия от 05.07.2018 №322 подключения Объекта Заявителя к централизованным сетям водоснабжения с точкой подключения от водопровода Д300 мм по ул. 18-я Линия – Мира, расположенной более чем за 5 км. от Объекта Заявителя.
В соответствии с Постановлением администрации МО город Армавир от 16.01.2013 №89, ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» определена гарантирующей организацией на территории МО г. Армавир.
В соответствие с п.86 холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.
Согласно п.7 Правил №83 Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п.87 Правил №644, в случае если для подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, требуется создание и (или) модернизация (реконструкция) технологически связанных (смежных) объектов централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения для обеспечения требуемой заявителем нагрузки, организация водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивает осуществление таких мероприятий иными лицами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании такими объектами, путем заключения с ними договоров о подключении, по которым выступает заявителем.
Пунктом 88 Правил № 644 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – Правил № 644), предусмотрено, что Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 (далее – Правила №83).
Согласно п. 93 Правил №644 в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.
На основании вышеизложенного, при выдаче технических условий ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» обязано было согласовать подключение (технологическое присоединение) Объекта Заявителя к централизованным сетям водоснабжения с гарантирующей организацией, осуществляющей поставку воды на территории с. Вольное Успенского района.
Таким образом, технические условия от 05.07.2017 №322 содержатся признаки нарушения п. 93 Правил №644 в совокупности с п. 7 Правил №83, при выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения точки подключения: от водопровода Д300 мм по ул. 18-я Линия – Мира, расположенной более чем за 5 км. от Объекта Заявителя.
ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.
С учетом вышеизложенного, на ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» распространяются нормы Правил №644, в совокупности с Правилами № 83.
Определением от 28.11.2018 № 31576/6 о возбуждении дела об административном правонарушении №556А/2018 назначена дата составления протокола об административном правонарушении по делу № 556А/2018 – 25.12.2018 в 11-00 часов, которое получено ГУП КК СВВУК «Курганинский групповой водопровод» 07.12.2018.
28.11.2018 в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов для полного и всестороннего рассмотрения дела №556А/2018, должностным лицом Краснодарского УФАС России вынесено Определение о привлечении в качестве свидетеля администрации Вольненского сельского поселения Успенского района и запрошены соответствующие сведения, которое получено администрацией Вольненского сельского поселения Успенского района 07.12.2018 согласно почтовому уведомлению.
В свою очередь, в ходе рассмотрения дела №556А/2018, с учетом представленных сведений и документов, должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено следующее.
Со стороны Администрации Вольненского сельского поселения Успенского района не представлены документы, подтверждающие, что ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» является гарантирующим поставщиком водоснабжения на территории Вольненского сельского поселения Успенского района.
Лица, уполномоченные выдавать технические условия о подключении (технологическом присоединении) к централизованным сетям водоснабжения на территории Вольненского сельского поселения Успенского района отсутствуют.
Между тем, между ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» и администрацией Вольненского сельского поселения Успенского района отсутствуют договоры, связанные с арендой водопроводных и канализационных сетей, техническим обслуживание, эксплуатацией.
В соответствии со схемой расположения существующих водопроводных сетей, расположенных на территории Вольненского сельского поселения Успенского района, а именно по ул. Восточная, предположительно ближайшей точкой подключения Объекта <…> является водопроводная труба Д100 L 190.
В свою очередь, со стороны ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» представлены пояснения и документы, из которых следует, что согласно решению Успенского районного суда Краснодарского края от 16.05.2016 по делу №2а-210/2016, администрации Вольненского сельского поселения Успенского района на праве собственности принадлежат водопроводные сети, протяженностью 25 221 п.м. в с. Вольное Успенского района (Свидетельство о государственной регистрации права собственности №23-АМ №374810), также вследствие бездействия администрации Вольненского сельского поселения Успенского района нарушаются права граждан с. Вольное, связанные с бесперебойным получением коммунальной услуги водоснабжения.
Согласно Решению Успенского районного суда Краснодарского края от 16.05.2016 администрация Вольненского сельского поселения Успенского района обязана провести частичную замену водопроводной сети с. Вольное, протяженностью 25 221 п.м., за исключением водопроводных сетей, протяженностью 330 м., расположенных по ул. Циолковского от ул. Мира до ул. Краснодарской, также ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» и администрация Вольненского сельского поселения Успенского района обязана обеспечить бесперебойное круглосуточное водоснабжение жителей с. Вольное.
Указанное решение вступило в законную силу 23.08.2016.
Во исполнение вышеуказанного судебного акта, ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» выданы <…> ТУ с точкой подключения от 18 линии – Мира г. Армавира до с. Вольное ул. Восточная, 6.
Поскольку отсутствует техническая возможность подключения к централизованным сетям Вольненского сельского поселения Успенского района в связи с изношенностью сетей, подключение новых абонентов к указанным сетям невозможно.
При этом, водоснабжение с. Вольное осуществляется с 18-линии г. Армавира.
При таких обстоятельствах, в действиях ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» при выдаче <…> ТУ от 05.07.2018 №332 на водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <…>, с точкой подключения от водопровода Д300 мм по ул. 18-я Линия – Мира, не установлено нарушение требований Правил №644, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.
В соответствие с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
25.12.2018 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко Ириной Викторовной по результатам рассмотрения материалов дела № 556А/2018, в присутствии <…> представителя ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод», действующего по доверенности от <…> №<…>, в отсутствие надлежащим образом уведомленного свидетеля: администрации МО Вольненского сельского поселения Успенского района, вынесено постановление о прекращении дела ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, п.2, п.6 ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 556А/2018 в отношении ГУП Краснодарского края Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, а также истечения срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко