База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 023/07/3-379/2019

по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры

торгов и порядка заключения договоров

01 июля 2019 г.                            г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

Сафронова О.А. – начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии:

Бабакова Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Довлатов А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Шашарин С.О. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

в отсутствие надлежащим образом уведомленной ИП Г.Т.Ю. (далее – Заявитель), в присутствии представителей ГАУ Краснодарского края «ЦОП УСЗН», (далее - Организатор торгов) С.Л.Н., Ш.П.Л., Е.В.В., рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (Хлеб) Курганинский район (извещение № 31907953917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),   

УСТАНОВИЛА:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП Г.Т.Ю. на действия ГАУ Краснодарского края «ЦОП УСЗН» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (Хлеб) Курганинский район (извещение № 31907953917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 01.07.2019 года в 10.30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель считает, что Организатор конкурса неправомерно отклонил заявку ИП Г.Т.Ю.

Организатор торгов возражает против доводов Заявителя, считает свои действия по проведению запроса предложений правомерными.

Комиссия Краснодарского УФАС России по делу № 023/07/3-379/2019, изучив доводы Заявителя и Организатора торгов, а также представленные документы и сведения, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции», установила следующее.

Закупки товаров, работ, услуг, для нужд ГАУ Краснодарского края «ЦОП УСЗН», осуществляются с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Далее – Закон о закупках) и в соответствии с утвержденным Положением о закупке товаров, работ, услуг государственного автономного учреждения Краснодарского края «Центр по организации питания учреждений социальной защиты населения», разработанного департаментом по урегулированию контрактной системы Краснодарского края (далее - Положение).

04.06.2019 Организатор торгов разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение № 31907953917 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (Хлеб) Курганинский район.

Срок предоставления документации: с 05 июня 2019 г. по 13 июня 2019 г.

13.06.2019 г. на электронной площадке опубликован протокол № 1 рассмотрения и оценки заявок на участие котировок в электронной форме право заключения договора на поставку продуктов питания (Хлеб) Курганинский район, согласно которому комиссией принято решение отказать заявке ИП Г.Т.Ю. в допуске к участию в запросе котировок в электронном виде в связи с несоответствием требований, предусмотренных п.п. 1 п. 43 извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

В подпункте 1 пункта 43 извещений о проведении запросов котировок в электронной форме установлено требование о предоставлении участниками процедуры закупки, в составе котировочных заявок - выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученной не ранее чем за девяносто дней до дня размещения в ЕИС, электронной торговой площадке, извещения о проведении запроса котировок. Данное требование установлено Учреждением, в соответствии с подпунктом 4 пункта 48.2. главы 48 «Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме», Положения.

По итогам рассмотрения поданных заявок на участие в вышеуказанных запросах котировок в электронной форме Организатором торгов, была отклонена заявка, поданная ИП Г.Т.Ю., так как в составе котировочной заявки были приложены - выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей датированные от 04 марта 2019 года (полученные за 92 дня до размещения вышеуказанных извещений о проведении запросов котировок), что не соответствует требованию, установленному Учреждением, в подпункте 1 пункта 43 вышеуказанных извещений о проведении запросов котировок в электронной форме.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Обжалование осуществляется в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;

2.1) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных настоящим Федеральным законом;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;

6) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

В жалобе Заявителя не содержится указаний на совершение Организатором торгов действий (бездействий), предусмотренных частью 10 статьи 3 Закона о Закупках.

На заседании по рассмотрению дела № 023/07/3-379/2019 в действиях Организатора торгов не установлено нарушений, предусмотренных ч. 10 ст. 3 Закона о закупках. 

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Г.Т.Ю. на действия ГАУ Краснодарского края «ЦОП УСЗН» при организации и проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку продуктов питания (Хлеб) Курганинский район (извещение № 31907953917 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Заместитель председателя

комиссии                                                                                                              О.А. Сафронова

Члены Комиссии:                                                                                              Ю.С. Бабакова

A.Н. Довлатов

С.О. Шашарин

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его

вынесения.