Постановление №023/04/9.21-861/2019 / от 9 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Лицо, в отношении которого ведется производство по административному правонарушению: ООО «Энерготрейд» _______________________________ 350000, г. Краснодар, ул. Пашковская, 116
enertr@yandex.ru
Потерпевшая: <…> _______________________________
<…> Свидетель: ПАО «Кубаньэнерго» _________________________ 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А»
|
Постановление
по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019
о замене административного штрафа предупреждением
09.09.2019 г. г. Краснодар
Я, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Бжассо Карина Размиковна, в присутствии генерального директора ООО «Энерготрейд» <…>(приказ от <…>), в отсутствие надлежаще уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», <…>рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019, возбужденного в отношении ООО «Энерготрейд» (ИНН 2311175670, КПП 231001001, 350000, г. Краснодар, ул. Пашковская, 116) по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), генеральному директору ООО «Энерготрейд» разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 4, 5 статьи 25.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…>(вх. от 14.06.2019 № 6269) на действия ООО «Энерготрейд».
<…>в адрес ООО «Энерготрейд» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, расположенных по адресу: <…> (далее - Объект).
Заявка зарегистрирована в ООО «Энерготрейд» от 06.05.2019 № 726 (далее - Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 15 кВт (с учетом ранее присоединенной 0 кВт), класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения № 861.
По результатам рассмотрения Заявки ООО «Энерготрейд» письмом от 20.05.2019 № 1237/1 сообщило о том, что заявка от 06.05.2019 № 726 подана с нарушением п. 9 (а, г) и п. 10 (а) Правил технологического присоединения № 861.
Таким образом, ООО «Энерготрейд» не сообщило Заявителю какие конкретно сведения и документы необходимо предоставить для дальнейшего рассмотрения заявки от 06.05.2019 № 726.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Согласно п. 8(1) Правил № 861 если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них. Эти положения не распространяются на заявителей, имеющих намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств по индивидуальному проекту.
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, указанных в пунктах 12.1 и 14 настоящих Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил.
При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.
В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату регистрации Заявки (06.05.2019), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя уведомление о необходимости представления недостающих сведений и (или) документов и приостановить рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов - не позднее 13.05.2019 (с учетом выходных и праздничных дней).
В свою очередь, Сетевая организация направила в адрес Заявителя уведомление о необходимости представления недостающих сведений и (или) документов письмом от 20.05.2019 № 1237/1.
Таким образом, ООО «Энерготрейд» не соблюден порядок рассмотрения заявки, предусмотренный п. 15 Правил технологического присоединения № 861.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Энерготрейд» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - услуг по передачи электрической энергии.
Местом совершения правонарушения является: место расположения ООО «Энерготрейд» - 350000, г. Краснодар, ул. Пашковская, 116.
Время совершения правонарушения: 13.05.2019, дата, в которую необходимо было направить Заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостановить рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Срок давности привлечения ООО «Энерготрейд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления не истек.
В адрес ООО «Энерготрейд» посредством почтовой связи направлено определение от 12.07.2019 № 16976/6 о возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019 и проведении административного расследования, в котором указано, что 12.08.2019 в 10:00 часов законному представителю ООО «Энерготрейд» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении, которое получено ООО «Энерготрейд» 08.08.2019 согласно почтовому идентификатору.
Определением от 12.07.2019 № 16976/6 о возбуждении дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019 и проведении административного расследования <…>признана потерпевшей стороной по делу № 023/04/9.21-861/2019.
12.08.2019 должностным лицом вынесено определение № 19855/6 об отложении составления протокола об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019 на 27.08.2019 в 14:45, а также определение о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019 до 12.09.2019 (получено ООО «Энерготрейд» 14.08.2019 согласно электронному отчёту об отправке).
Согласно сведениям, размещенным на официальном Интернет сайте Почты России www.pochta.ru, следует, что 17.08.2019 состоялась неудачная попытка вручения ООО «Энерготрейд» письма (№ 35093139993745), содержащего копии определений с исходящими номерами 19855/6, 19854/6.
В соответствии с п. 6 Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях должны быть предприняты меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи.
Краснодарским УФАС России были предприняты все зависящие от него меры для надлежащего извещения ООО «Энерготрейд» о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019.
27.08.2019 в присутствии генерального директора ООО «Энерготрейд» <…>(приказ от <…>), в отсутствие надлежаще уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», <…>., должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу № 023/04/9.21-861/2019 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019 на 09.09.2019 в 10:00 ч.
Протокол от 27.08.2019 по делу № 023/04/9.21-861/2019 и определение от 27.08.2019 о назначении времени и места рассмотрения дела № 023/04/9.21-861/2019 получены ООО «Энерготрейд» 02.09.2019 согласно почтовому идентификатору.
При рассмотрении дела № 023/04/9.21-861/2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России установлено, что ООО «Энерготрейд» к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.21 КоАП РФ ранее не привлекалось.
ООО «Энерготрейд» является субъектом среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (официальный сайт ФНС России - https://ofd.nalog.ru/), а также впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
09.09.2018 врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Бжассо К. Р. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-861/2019 в присутствии генерального директора ООО «Энерготрейд» <…>(приказ <…>), в отсутствие надлежаще уведомленных ПАО «Кубаньэнерго», <…>, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 023/04/9.21-861/2019 о замене административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ч.2 ст. 3.4, ч.1 ст. 4.1.1, статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Энерготрейд» (ИНН 2311175670, КПП 231001001, 350000, г. Краснодар, ул. Пашковская, 116) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления К.Р. Бжассо
Тарасова
2535171