ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 56 Р-А/2016 в отношении ООО «Миля»

 

24 мая 2016 г.                                                                            г. Краснодар

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) Оберемок Виктория Викторовна, рассмотрев в присутствии директора ООО «Миля» Милова Ильи Александровича (юридический адрес: 354340, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ленина, д. 193; ИНН: 2317043977; ОГРН: 1062317012185; дата создания юр. лица: 22.05.2006), материалы дела № 56 Р-А/2016 о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденного протоколом Краснодарского УФАС России № 20/2016 от 10.05.2016 г. в отношении ООО «Миля» по ч.ч. 1,5 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по факту нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении:

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 24 (530) 24 – 30 июня 2015 года, на странице 7 рекламы содержания: «Избавьтесь от зависимостей навсегда лечение до полного выздоровления на вопросы отвечает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев, Метод «Ра-Курс», в чем его особенность? Метод «Ра-Курс» отличается от распространенных в медицине методов химической блокады, кодирования или программирования от различных зависимостей. Как помогает метод при алкогольной зависимости? Лечение методом «Ра-Курс» дает положительный эффект в виде формирования у пациента нормальной реакции на алкоголь. Стойких результатов можно добиться при условии прохождения полного комплекса лечения... Метод «Ра-Курс» избавит от алкоголизма, наркомании, табакокурения, компьютерной зависимости, избыточного веса, депрессии, бессонницы, игровой зависимости, анорексии, неврозов, Медицинский центр «Ра-Курс» г. Сочи, ул. Роз, 117, 8(918) 403-48-28 Лицензия ЛО-23-01-007944 от 25 ноября 2014г. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»);

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 29 (535) 28 июля – 4 августа 2015 года, на странице 7 рекламы содержания: «Метод «Ра-Курс» вылечил 14000 человек от алкоголизма, курения и депрессии помогите близкому человеку. Рассказывает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев. За время своего существования «Ра-Курс» показал себя эффективным методом лечения зависимостей: алкоголизма, наркомании, бессонницы, лишнего веса, депрессий, неврозов, компьютерной зависимости и других. Каждый год открываются новые клиники по всей России, которые используют данный метод. И уже тысячи пациентов довольны положительным стойким результатом. Уже после первого сеанса пациент теряет тягу к объекту зависимости. Человек начинает жить по-новому. Мы помогаем пациенту в этом, наблюдая его в течение года до полного выздоровления. Звоните в клинику уже сейчас и запишитесь на прием к квалифицированным специалистам. Первичная консультация – бесплатная! …. Метод «Ра-Курс» избавит от: алкоголизма, наркомании, табакокурения, компьютерной зависимости, избыточного веса, депрессии, игровой зависимости, бессонницы, анорексии, неврозов. Лечение на 100% анонимно! Медицинский центр «Ра-Курс» г. Сочи, ул. Роз, 117 8(918) 403-48-28, имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста, Лицензия ЛО-23-01-007944 от 25 ноября 2014г.» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»;

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 33 (539) 26 августа – 1 сентября 2015 года, на странице 7 рекламы содержания: «Алкоголизм излечим, или как научиться пить? Нарколог Александр Куршев отвечает на насущные вопросы по горькой теме. Александр, ваш метод лечения – это кодирование? Нет, кодирование – не наш метод. После окончания срока кодировки человек зачастую начинает злоупотреблять еще больше – срабатывает эффект длительного запрета. А чем отличается ваш метод? Он не накладывает запреты, а восстанавливает нормальную реакцию на алкоголь: 1) контроль за дозой…. Метод официально признан и одобрен Международной Академией Наук экологии и безопасности человека. Наш метод характеризует индивидуальный подход к каждому пациенту, глубокое комплексное системное воздействие и ответственность за результаты лечения. Позвоните нам – и мы ответим на Ваши вопросы. Первичная консультация бесплатно. Медицинский центр «РА-КУРС» г. Сочи, ул. Роз, 117, 8(918) 403-48-28,www.ra-kurs-sochi.ru Лицензия ЛО-23-01-007944 от 25 ноября 2014 г. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста» с использованием фотографии врача-нарколога Александра Куршева с нарушением требований п. 4 ч. 5 ст. 5, ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»,

а также в газете «Сочинская курортная неделя», выпуск № 41 (173) от 16.10.2015 г., на странице 7 рекламы содержания: «Лечение алкоголизма и других зависимостей до 100% результата. Вывод из запоя, кодирование, метод «РА-КУРС». Первичная консультация бесплатно. Наш адрес: г. Сочи, ул. Роз, 117, 5-й этаж, 8(862) 296-05-06, 8(918) 403-48-28, www.ra-kurs-sochi.ru лиц. ЛО-23-01-007944 от 25.11.2014, по возможным противопоказаниям необходима консультация специалиста» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»,

 

                                                 УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр. <…> (вх. № 11896 от 29.10.2015 г.) Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило, что:

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 24 (530) 24 – 30 июня 2015 года, на странице 7 распространялась реклама содержания: «Избавьтесь от зависимостей навсегда лечение до полного выздоровления на вопросы отвечает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев, Метод «Ра-Курс», в чем его особенность? Метод «Ра-Курс» … Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»;

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 29 (535) 28 июля – 4 августа 2015 года, на странице 7 распространялась реклама содержания: «Метод «Ра-Курс» вылечил 14000 человек от алкоголизма, курения и депрессии помогите близкому человеку. Рассказывает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев. За время своего существования «Ра-Курс» показал себя эффективным методом лечения зависимостей: алкоголизма, … Необходима консультация специалиста, Лицензия ЛО-23-01-007944 от 25 ноября 2014г.» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»;

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 33 (539) 26 августа – 1 сентября 2015 года, на странице 7 распространялась реклама содержания: «Алкоголизм излечим, или как научиться пить? Нарколог Александр Куршев отвечает на насущные вопросы по горькой теме. Александр, ваш метод лечения – это кодирование? Нет, кодирование – не наш метод. После дицинский центр «РА-КУРС» г. Сочи, ул. Роз, 117, 8(918) 403-48-28,www.ra-kurs-sochi.ru Лицензия ЛО-23-01-007944 от 25 ноября 2014 г. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста» с использованием фотографии врача-нарколога Александра Куршева с нарушением требований п. 4 ч. 5 ст. 5, ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»,

а также в газете «Сочинская курортная неделя», выпуск № 41 (173) от 16.10.2015 г., на странице 7 распространялась реклама содержания: «Лечение алкоголизма и других зависимостей до 100% результата. Вывод из запоя, кодирование, метод «РА-КУРС». Первичная консультация бесплатно. Наш адрес: г. Сочи, ул. Роз, 117, 5-й этаж, 8(862) 296-05-06, 8(918) 403-48-28, www.ra-kurs-sochi.ru лиц. ЛО-23-01-007944 от 25.11.2014, по возможным противопоказаниям необходима консультация специалиста» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»,

В соответствии с ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускаются использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по вышеуказанному факту 29.12.2015 г. было возбуждено дело № 168 Р/2015 в отношении ООО «Миля» и по результатам его рассмотрения решением Комиссии Краснодарского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 21.03.2016 г. реклама вышеуказанного содержания признана ненадлежащей. 21.03.2016 Краснодарским УФАС России ООО «Миля» выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (исполнено в срок).

В ходе рассмотрения административных материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В ходе рассмотрения дела № 168 Р/2015 ООО «Миля» были представлены материалы (вх. № 2102 от 26.02.2016 г.; вх. № 2704 от 16.03.2016 г.), в соответствии с которыми было установлено, что ООО «Миля» разместило в газетах «Народная газета Сочи» и «Сочинская курортная неделя» рекламу метода лечения «Ра-курс».

По запросу Краснодарского УФАС России (исх. № 20932/7 от 05.11.2015 г.) ООО «Народная газета Сочи» представило лицензию (вх. № 12995 от 23.11.2015 г.) на осуществление медицинской деятельности по адресу: 354000, Россия, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Роз, № 117, нежилые помещения 5 этажа, выданную ООО «Миля» № ЛО-01-007944 от 24.11.2014 (в деле).

ООО «Миля» представило патенты на изобретение № 2145888 «Способ лечения алкоголизма и/или табакокурения» и на изобретение № 2541167 «Способ лечения аддикции», зарегистрированных 27.02.2000 г. и 24.12.2014 г. на имя Куршева Александра Николаевича, также представило свидетельство о государственной регистрации для ЭВМ № 2014613116 «Ра-курс»/»RA-COURSE», правообладателем которого является ООО «РА» (RU), а также свидетельство на товарный знак (знак обслуживания) № 538175, зарегистрированный на имя ООО «РА» (RU) 27.03.2015г., словесным элементом которого является «Ра-курс».

В своих пояснениях ООО «Миля» (вх. № 2102 от 26.01.2016 г.) указало, что метод лечения «Ра-курс» успешно применяется в более чем двадцати клиниках России и Ближнего зарубежья.

В ходе рассмотрения 27.01.2016 г. дела № 168Р/2015 представитель по доверенности Милова Е.Г. и директор общества Милов И.А. пояснили, что общество приобрело оборудование и программное обеспечение «Ра-курс» с целью применения метода лечения «Ра-курс».

16.03.2016 г. ООО «Миля» представило документы (вх. № 2704), а именно договор поставки № П34-26 от 28.08.2014 г., дополнительные соглашения № 1 и № 2 к указанному договору, акт приема-передачи оборудования от 06.11.2014 г. (приложение № 4 к договору), договор о защите авторских прав № 0126 от 06.11.2014 г., заключенный между ООО «РА» в лице генерального директора Куршева Александра Николаевича и ООО «Миля» в лице директора Милова Ильи Александровича.

Согласно п. 1.1 договора поставки № П34-26 от 28.08.2014 г. поставщик в лице ООО «РА» обязуется поставить покупателю в лице ООО «Миля» автоматизированный компьютерный аппаратно-программный Комплекс для лечения различных зависимостей, состояний и заболеваний «Ра-курс» - медицинское оборудование, а также обслуживание в форме обучения и всем объемом консультативной помощи.

В дополнительном соглашении № 1 к данному договору указана комплектация и составляющие стоимости комплекса «Ра-курс», в которую входят, в том числе: компьютер (ноутбук) с рабочей лечебно-диагностической программой «Ра-курс», договор об использовании авторского права (патентов 1) «Способ лечения алкоголизма и/или табакокурения», патент № 2145888 от 27.02.2000 г. и 2) «Способ лечения аддикции», государственная регистрация авторского приоритета № 2013114499), договор об использовании бренда (товарного знака) «Ра-курс», лицензия на право использования компьютерной программы «Ра-курс».

В договоре о защите авторских прав № 0126 от 06.11.2014 г. указано, что специалисты ООО «Миля» имеют право использовать в своей работе «Способ лечения алкоголизма и/или табакокурения» и «Способ лечения аддикции» (п. 1).

В п. 3 указанного договора указано, что авторское право патентообладателя сохраняется. Специалисты ООО «Миля» не имеют право без согласования с ООО «РА» присваивать данным методикам других названий и авторов и пользуется следующей терминологией:

- Комплексный метод (методика) лечения различных форм зависимостей, состояний и заболеваний «Ра-Курс»;

- Компьютерный автоматизированный комплекс лечения различных форм зависимостей, состояний и заболеваний «Ра-Курс».

В своем ответе (вх. № эл./п. 1504 от 16.03.2016 г.) на запрос о даче разъяснений Краснодарского УФАС России (исх. № 4073/7 от 29.02.2016 г.) Росздравнадзор по Краснодарскому краю сообщил, что с 1 января 2012 вступил в силу Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в нормах которого отсутствует полномочие федеральных органов государственной власти в сфере здравоохранения по выдаче разрешений на применение новых медицинских технологий, равно как и требование об использование в практике здравоохранения методов профилактики, диагностики, лечения, медицинских технологий, разрешенных к применению в установленном порядке.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России установлено, что в рекламе указан метод лечения «Ра-Курс», при котором используются способы лечения зависимостей (патент на изобретение № 2145888 от 27.02.2000 г., патент на изобретение № 2541167), разработанные Александром Куршевым и зарегистрированные на его имя.

В части распространения в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 33 (539) 26 августа – 1 сентября 2015 года, на странице 7 рекламы содержания: «Алкоголизм излечим, или как научиться пить? Нарколог Александр Куршев отвечает на насущные вопросы по горькой теме. Александр, ваш метод лечения – это кодирование? Нет, кодирование – не наш метод. После окончания срока кодировки человек зачастую начинает злоупотреблять еще больше – срабатывает эффект длительного запрета. А чем отличается ваш метод? Он не накладывает запреты, а восстанавливает нормальную реакцию на алкоголь: 1) контроль за дозой…. Метод официально признан и одобрен Международной Академией Наук экологии и безопасности человека. Наш метод характеризует индивидуальный подход к каждому пациенту, глубокое комплексное системное воздействие и ответственность за результаты лечения. Позвоните нам – и мы ответим на Ваши вопросы. Первичная консультация бесплатно. Медицинский центр «РА-КУРС» г. Сочи, ул. Роз, 117, 8(918) 403-48-28,www.ra-kurs-sochi.ru Лицензия ЛО-23-01-007944 от 25 ноября 2014 г. Имеются противопоказания. Необходима консультация специалиста» с использованием фото врача-нарколога Александра Куршева с нарушением требований п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» Краснодарским УФАС России установлено следующее.

В рекламе указанного содержания используется образ медицинского работника, созданный посредством фотографии Александра Куршева и указанием на то, что Александр Куршев является врачом – наркологом, что нарушает требования п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». Данный факт директор ООО «Миля» Милов Илья Александрович также не отрицает согласно представленным пояснениям (вх. № 2102 от 26.02.2016 г.).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, реклама вышеуказанного содержания не соответствует требованиям п. 4 ч. 5 ст. 5 и ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе, а, следовательно, является ненадлежащей.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных п. 4 ч. 5 ст. 5, ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

ООО «Народная газета Сочи» (издатель газеты «Народная газета Сочи») и ООО «Фемина» (издатель газеты «Сочинская курортная неделя») были представлены договор № 12п-15 от 15.01.2015 г. о сотрудничестве по размещению рекламных материалов в газете «Народная газета Сочи» (вх. № 12995 от 21.11.2015 г.) и договор № 14/1 на размещение рекламы в газете «Сочинская курортная неделя» от 02.06.2015 г. (вх. № 13184 от 27.11.2015 г.), заключенные с ООО «Миля», в рамках которых ООО «Миля» разместило рекламу вышеуказанного содержания.

В соответствии с п. 2.1 договора № 12п-15 о сотрудничестве по размещению рекламных материалов от 15.01.2015 г. Заказчик (ООО «Миля») поручает, а Исполнитель (ООО «Народная газета Сочи») принимает на себя обязательство осуществить размещение рекламно-информационных материалов в «Народной газете Сочи».

В соответствии с п. 3.1 указанного договора Заказчик вправе приостановить размещение рекламных материалов и внести изменения в медиаплан. Заказчик вправе осуществлять контроль за деятельностью Исполнителя, связанной с размещением рекламных материалов (п. 3.2).

Согласно п. 4.1 договора исполнитель оказывает Заказчику услуги по размещению рекламных материалов согласно утвержденного медиаплана.

К договору ООО «Народная газета Сочи» приложило макеты рекламы содержания:

- «Избавьтесь от зависимостей навсегда лечение до полного выздоровления на вопросы отвечает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев, Метод «Ра-Курс», ….»;

- «Метод «Ра-Курс» вылечил 14000 человек от алкоголизма, курения и депрессии помогите близкому человеку. Рассказывает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев. За время своего существования «Ра-Курс» …»;

- «Алкоголизм излечим, или как научиться пить? Нарколог Александр Куршев отвечает на насущные вопросы по горькой теме. Александр, ваш метод лечения – это кодирование? Нет, кодирование …», утвержденные директором ООО «Миля» Миловым И.А.

В п. 1.1 договора № 14/1 на размещение рекламы в газете «Сочинская курортная неделя» от 02.06.2015 г. указано, что Заказчик (ООО «Миля») поручает, а Исполнитель (ООО «Фемина») обязуется разместить рекламу Заказчика в газете «Сочинская курортная неделя» согласно представленным материалам, а также представлен макет рекламы содержания: «Лечение алкоголизма и других зависимостей до 100% результата. Вывод из запоя, кодирование, метод «РА-КУРС». Первичная консультация бесплатно. Наш адрес: г. Сочи, ул. Роз, 117, 5-й этаж, 8(862) 296-05-06, 8(918) 403-48-28, www.ra-kurs-sochi.ru лиц. ЛО-23-01-007944 от 25.11.2014, по возможным противопоказаниям необходима консультация специалиста», утвержденный директором ООО «Миля» Миловым И.А.

Таким образом, рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания, распространенной в газетах «Народная газета Сочи» и «Сочинская курортная неделя», является ООО «Миля».

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст.ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «Миля» по распространению в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 33 (539) 26 августа – 1 сентября 2015 года, на странице 7 ненадлежащей рекламы содержания: «Алкоголизм излечим, или как научиться пить? Нарколог Александр Куршев отвечает на насущные вопросы по горькой теме. ….» с использованием фотографии врача-нарколога Александра Куршева с нарушением требований п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о рекламе требований к рекламе лекарственных средств, медицинских изделий и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, действия ООО «Миля» по распространению ненадлежащей рекламы содержания:

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 24 (530) 24 – 30 июня 2015 года, на странице 7: «Избавьтесь от зависимостей навсегда лечение до полного выздоровления на вопросы отвечает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев, Метод «Ра-Курс», …» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»;

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 29 (535) 28 июля – 4 августа 2015 года, на странице 7: «Метод «Ра-Курс» вылечил 14000 человек от алкоголизма, курения и депрессии помогите близкому человеку. Рассказывает автор метода «Ра-Курс» Александр Куршев. ….» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»;

- в газете «Народная газета Сочи», выпуск № 33 (539) 26 августа – 1 сентября 2015 года, на странице 7: «Алкоголизм излечим, или как научиться пить? Нарколог Александр Куршев отвечает на насущные вопросы по горькой теме. Александр, ваш метод лечения – это кодирование? Нет, кодирование – …» с использованием фотографии врача-нарколога Александра Куршева с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе»,

а также в газете «Сочинская курортная неделя», выпуск № 41 (173) от 16.10.2015 г., на странице 7 рекламы содержания: «Лечение алкоголизма и других зависимостей до 100% результата. …» с нарушением требований ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Однако, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, лицо подлежит административному наказанию в виде штрафа по факту нарушения п. 4 ч. 5 ст. 5 и ч. 8 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» при распространении рекламы вышеуказанного содержания в газете «Народная газета Сочи», выпуски № 24 (530) 24 – 30 июля 2015 года, № 29 (535) 28 июля – 4 августа 2015 года, № 33 (539) 26 августа – 1 сентября 2015 года, а также в газете «Сочинская курортная неделя», выпуск № 41 (173) от 16.10.2015 года, на страницах 7 в соответствии с ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ, поскольку данная часть предусматривает более строгое административное наказание.

10.05.2016 г. ООО «Миля» представило письменное ходатайство (вх. № 4667), в котором заявило о непривлечении лица к ответственности. В рамках рассмотрения дела № 56 Р-А/2016 24.05.2016 г. ООО «Миля» уточнило требования, заявленные в ходатайстве и просило при вынесении административного наказания учесть смягчающие административную ответственность обстоятельства и назначить административный штраф ниже низшего предела санкции ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ.

Также ООО «Миля» представило отчетность за 2015 год, согласно которой на конец 2015 года задолженность ООО «Миля» по кредиту составляет 3 228 000 рублей, а убыток составляет 1 233 000 рублей, а также представило банковскую справку о финансовом состоянии ООО «Миля» по состоянию на 05.05.2016 г., согласно которой на расчетном счете ООО «Миля» в ВСП № 1806/0147 Юго-Западного банка Сбербанка России числится остаток денежных средств в размере 513,86 рублей. Кроме того, ООО «Миля» представило соглашение о расторжении договора № 14/1 от 02.06.2015 г. на размещение рекламы в газете «Сочинская курортная неделя» и страницы газеты «Народная газета Сочи», выпуски № 8 (564) 2 – 8 марта 2016 г. и № 9 (565) 9 – 15 марта 2016 г., согласно которым реклама ООО «Миля» распространяется в газете без указания информации о методе лечения «Ра-курс».

Рассмотрев объяснения ООО «Миля» и представленные документы Краснодарским УФАС России установлено следующее.

Оценивая доводы ООО «Миля» о снижении размера административного штрафа Краснодарское УФАС России исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В каждом конкретном случае применение положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П должно быть основано на оценке фактических обстоятельств дела.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания ООО «Миля», в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, Краснодарским УФАС России учтено, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обществом добровольно, до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, исполнено предписание  Краснодарского УФАС России о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Также, при рассмотрении дела № 56 Р-А/2016 Краснодарским УФАС России установлено, что ООО «Миля» ранее к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ не привлекалось.

Из представленных ООО «Миля» бухгалтерских документов (упрощенная бухгалтерская отчетность за 2015 год, банковская справка об остатках денежных средств от 05.05.2016 г.) следует, что на 05.05.2016г. остаток денежных средств на расчетном счете в ВСП № 1806/0147 Юго-Западного банка Сбербанка России ООО «Миля» составил 513,86 рублей и не покрывает расходы общества (заработная плата, налоги, аренда помещения), убыток общества на конец 2015 года составил  1 233 000 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая несоразмерность размера штрафа тяжести, вреду выявленного правонарушения, учитывая тяжелое финансовое положение общества, факт добровольного устранения обществом допущенного нарушения, Краснодарское УФАС России считает, что имеются исключительные обстоятельства для снижения административного наказания.

При определении размера штрафа Краснодарское УФАС России учитывает, что обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ООО «Миля» на дату рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь ч. 3.2., 3.3 ст. 4.1,  ч. 5 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ,

    

                                              ПОСТАНОВИЛ:

 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Миля» (юридический адрес: 354340, Краснодарский край, г. Сочи, ул. Ленина, д. 193; ИНН: 2317043977; ОГРН: 1062317012185; дата создания юр. лица: 22.05.2006) к административной ответственности по части 5 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

 

ИНН:2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

 

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа  4

 

Тел/факс: 253-66-82

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя управления                                            В.В. Оберемок