Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 18 декабря 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
АО «НЭСК-электросети» _______________________ пер. Переправный, 13, оф. 101А, г. Краснодар, 350033
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 565А/2018
14 декабря 2018 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Иващенко Ирина Викторовна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», рассмотрев протокол и материалы дела № 565А/2018, возбужденного в отношении АО «НЭСК-электросети» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Из обращения следует, что между АО «НЭСК-электросети» и <…> заключен договор от 14.06.2017 № 1-55-16-1804 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор).
Предметом Договора является обязанность Сетевой организации осуществить технологическое присоединение ЭПУ, расположенное на земельном участке для ведения садоводства, расположенный по адресу: <….> (далее – Объект), в соответствии со следующими характеристиками: максимальная мощность энергопринимающих устройств 15кВт, категория надежности IIIкласс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4кВ; ранее присоединенная мощность 0кВт.
В соответствии с п. 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
В соответствии с положениями п. 14 Правил технологического присоединения, а также с учетом присоединяемой мощности (15кВт) и категории надежности (III), отраженных в Договоре и ТУ, Заявитель относится к категории потребителей, указанных в пункте 14 Правил технологического присоединения технологического присоединения.
Согласно пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать:
6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.
Заявителем к обращению приобщено письмо Сетевой организации от 27.07.2018 № 55.9НС-11/3754 «О технологическом присоединении». Данным письмом Заявителю сообщено (в ответ на заявление вх. 1153 от 24.07.2018), что на сегодняшний день относительно выполнения строительно-монтажных работ – произведена установка трансформаторной подстанции. Проектно изыскательские работы по строительству ВЛИ-0,4кВ до земельного участка Заявителя – выполнены. После выполнения строительно-монтажных работ будут подготовлены и выданы документы для осуществления технологического присоединения и заключения договора энергоснабжения.
Представленное Заявителем письмо АО «НЭСК-электросети» от 27.07.2018 № 55.9НС-11/3754, свидетельствует о нарушении Сетевой организацией сроков исполнения мероприятий по технологическому присоединению, регламентированных пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения и п. 5 Договора.
С учетом норм пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения и условия п. 5 Договора, Сетевая организация должна была осуществить мероприятия по технологическому присоединению Объекта Заявителя в срок до 14.12.2017г.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Ранее АО «НЭСК-электросети» Управлением было привлечено к административной ответственности по ч. 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Таким образом, в действиях АО «НЭСК-электросети», выразившихся в нарушении требований пп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения, а также п. 5 Договора, содержится нарушение ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
АО «НЭСК-электросети» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.
В ходе рассмотрения дела Сетевая организация письмом от 10.12.2018 № 09НС-08/1724/10714 (вх. от 10.12.2018 № 11963) представила в Краснодарское УФАС России сведения, согласно которым по результатам исполнения мероприятий между Сетевой организацией и Заявителем 28.11.2018 подписан акт № 1149 об осуществлении технологического присоединения.
Также Сетевая организация письмом от 13.12.2018 № 09НС-08/1743/10915 представила в Краснодарское УФАС России (вх. от 14.12.2018 № 12225) сведения, согласно которым 08.12.2017 между Сетевой организацией и Заявителем подписано Дополнительное соглашение № 403 к договору № 1-55-16-1804 от 14.06.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Дополнительное соглашение). В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения № 1, п. 5 Договора в части срока мероприятий по технологическому присоединению изложен в следующей редакции: «Мероприятия по осуществлению технологического присоединения должны быть выполнены сторонами не позднее 31.12.2018года».
В соответствии с нормами действующего законодательства срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отраженный в п. 5 Договора является существенным условием для заключения договора, должен соответствовать п. 16 Правил технологического присоединения.
В сою очередь частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
В соответствии с ч. 2 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.
Таким образом, возникшие правоотношения между Заявителем и АО «НЭСК-электросети», в части исполнения мероприятий по технологическому в срок, определенный Дополнительным соглашением, являются гражданско-правовыми и в соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению в судебном порядке.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
14.12.2018 должностным лицом Краснодарского УФАС России в отсутствие надлежащим образом уведомленного АО «НЭСК-электросети», вынесено постановление о прекращении производства по делу № 565А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении № 565А/2018 в отношении АО «НЭСК-электросети» (350033, г. Краснодар, пер. Переправный, 13, ИНН 2308139496, КПП 231101001, ОГРН 1072308013821) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко