Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админ... от 3 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об
административном правонарушении № 566 А-РЗ/2016
28 сентября 2016 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в присутствии <…>, протокол и материалы дела об административном правонарушении № 566А-РЗ/2016, возбужденного в отношении <…> (паспортные данные: <…>; дата и место рождения: <…>) по ч. 6 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту нарушения ч. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
Сочинской таможней проводился электронный аукцион: «Поставка запасных частей к техническим средствам информационно-коммуникационных технологий Сочинской таможни в соответствии с техническим заданием (ЧАСТЬ III ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ)» (извещение №0118100010015000084).
05 октября 2015 года между Сочинской таможней и ООО «Оборудование» заключен государственный контракт № 0118100010015000084-0004685-01 на сумму 87 745,00 рублей.
В соответствии с п. 1.1, п. 1.2 контракта Поставщик обязуется поставить Заказчику запасные части к техническим средствам информационно- коммуникационных технологий Сочинской таможни (далее – Товар) в ассортименте и по ценам, определенным настоящим Контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Товар.
Согласно п. 1.2 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы, указанные в п. 1.1 контракта, в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, контрактом с приложениями к нему, требованиями нормативных правовых актов в области проектирования и строительства. Поставщик обязуется поставить Заказчику Товар в соответствии со Спецификацией на поставку товара (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и в полном соответствии с техническими условиями (Приложении № 2 к Контракту).
П. 1.3 контракта установлен срок поставки товара: в течение 20 (двадцати) дней с даты заключения контракта Сторонами.
Согласно представленным Заказчиком пояснениям ООО «Оборудование» не исполнило условия контракта.
30 ноября 2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 10.5.1 государственного контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в Единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
30 ноября 2015 года решение об одностороннем отказе от исполнения контракта направлено Поставщику заказным письмом с уведомлением и посредством использования электронной почты.
В соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком не размещено, что нарушает требования ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта опубликовано Заказчиком 04.12.2015 г., с нарушением срока, установленного Законом о контрактной системе, на электронной торговой площадке ЭТП ММВБ «Госзакупки» и недоступно для ознакомления.
Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе.
Ч. 6 ст. 7.32 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.
В соответствии с Положением о контрактной службе Сочинской таможни (приказ № 6 от 13.01.2014 г.) должное лицо подразделения, инициирующего проведение закупки взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (п. 13.3 Положения).
Согласно с листом <…> должностным лицом, инициирующим закупку, является <…>
Таким образом, в действиях <…>, не разместившего решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в Единой информационной системе, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП.
При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Из пояснений <…> следует, что решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта принято 30.11.2015 года, о чем было направлено письмо Сочинской таможни от 30.11.20 15 № 15-07/12018 в адрес ООО «Оборудование» (далее - Поставщик), указанный в Контракте. Кроме того, на указанный в Контракте электронный адрес 733531@gmail.com направлены несколько электронных писем с копией решения.
Исходя из характера совершенного правонарушения, несмотря на то, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, последнее само по себе не содержит существенной угрозы для общества, государства, охраняемых общественных отношений, возможно применение ст.2.9 КоАП.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 2.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Производство по делу об административном правонарушении № 566 А-РЗ/2016, возбужденному в отношении <…> (паспортные данные: <…>) по ч. 6 ст. 7.32 КоАП прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП объявить <…> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП, устное замечание.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.