Решение №023/07/5-1996/2020 Заключение № 023/07/5-1996/2020 о включении в Реестр недобр... от 6 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № 023/07/5-1996/2020
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
06 мая 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
С.О.А. – начальника отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Б.Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Д.А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
при участии представителя ООО «Новороссийский мазутный терминал» (далее – Организатор торгов), при участии представителя ООО «ТД «ГазИнжиниринг» (далее – Победитель торгов) рассмотрев сведения, предоставленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «ТД «ГазИнжиниринг» победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку межфланцевых дисковых поворотных затворов (извещение № 32008899994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ООО «Новороссийский мазутный терминал» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) ООО «ТД «ГазИнжиниринг» победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку межфланцевых дисковых поворотных затворов (извещение № 32008899994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Рассмотрение сведений состоялось 06.05.2020 года в 10:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а также Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть» (в редакции с изменениями, утвержденными решениями Совета директоров ПАО «Транснефть» от 25 июня 2019 года протокол № 11, от 23 декабря 2019 года протокол № 21) (далее – Положение).
Начальная (максимальная) цена договора – 792 069,53 руб.
19.02.2020 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru и на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет» https://msp.roseltorg.ru Заказчиком были размещены извещение и инструкция участникам открытого запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку межфланцевых дисковых поворотных затворов.
По окончании срока подачи заявок 04.03.2020 подано 4 заявки от участников, которые рассмотрены в порядке, установленном закупочной документацией. По результатам рассмотрения первых частей заявок оформлен протокол заседания закупочной комиссии № 16.15 от 10.03.2020. В числе допущенных заявок заявка ООО ТД «ГазИнжиниринг» ИНН 7814739594 ID 341169.
По результатам рассмотрения ценовых предложений участников закупки, допущенных на основании протокола № 16.15 от 10.03.2020 закупочной комиссией проведена оценка и присвоены баллы в соответствии с критерием оценки заявок, указанным в п. 1.3 главы 2 Критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке Инструкции участникам закупки.
По результатам оценки заявок ООО «ТД ГазИнжиниринг» ИНН 7814739594 ID 341169 признано победителем закупки, второе место присвоено ООО «Премиум» ИНН 4725484035 ID 336843. Результаты рассмотрения ценовых предложений оформлены итоговым протоколом заседания закупочной комиссии № 18.5 от 17.03.2020, который размещен на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) по адресу в сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru и на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» (АО «ЕЭТП») по адресу в сети «Интернет» https://msp.roseltorg.ru 20.03.2020.
Порядок заключения договора по итогам закупки установлен в пункте 12 Положения, в пункте 15 Положения действия по итогам закупки. Сроки и порядок заключения договора Главы 1 Инструкции участникам закупки, а также в п. 28.4 Извещения об осуществлении закупки.
В соответствии с п. 12.3 Положения при осуществлении закупки, участниками которой могут быть только субъекты МОП, заказчик, организатор закупки направляет с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки победителю закупки для подписания заполненный проект договора в течение:
- 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола;
- 13 календарных дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, если документацией ю закупке предусмотрена обязанность участника закупки после признания его победителем предоставить заказчику, организатору закупки в установленный извещением об осуществлении закупки и/или документацией о закупке срок документы.
Победитель конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МОП, обязан подписать с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки договор в течение 1 рабочего дня с даты направления заказчиком, организатором закупки заполненного проекта договора.
Заполненный Заказчиком проект договора поставки направлен победителю закупки 25.03.2020 посредством электронной торговой площадки ЕЭТП (msp.roseltorg.ru) для подписания победителем закупки.
В установленный Положением срок ООО «ТД «ГазИнжиниринг» не подписало направленный проект договора.
ООО «ТД «ГазИнжиниринг» в адрес ООО «Новороссийский мазутный терминал» направлено письмо (исх. № 21-НМТ от 26.03.2020) касательно отсутствия возможности подписать договор в связи с резким увеличением курса евро.
В соответствии с п. 12.5 Положения о закупке если победитель закупки не подписывает (не представляет подписанный) договор в срок, предусмотренный п.п. 12.1-12.4 настоящего Положения, то он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением о закупке.
Согласно п. 12.5 Положения, закупочной комиссией принято решение о признании ООО «ТД «ГазИнжиниринг» уклонившимся от заключения договора, что подтверждается протоколом заседания закупочной комиссии № 22.12 от 27.03.2020.
Согласно части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированные в этом качестве в установленном законном порядке.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Заявкой на участие в аукционе участник подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию и в случае признания его победителем (в случае принятия решения о заключении договора с участником), обязан подписать договор на условиях настоящей конкурсной заявки и на условия, объявленных в конкурсной документации, а также не вносить в договор изменения, не предусмотренные условиями конкурсной документацией.
Таким образом перед участием в закупке ООО «ТД «ГазИнжиниринг» подтвердил, что он полностью изучил всю конкурсную документацию, а также условия настоящего договора, а также рассчитать все риски неисполнения договора.
Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ООО «Новороссийский мазутный терминал», содержат сведения о Победителе аукциона, который уклонился от подписания договора, ввиду не предоставления заказчику в срок, предусмотренного документацией о закупке, подписанного договора.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ООО «Новороссийский мазутный терминал», о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «ТД «ГазИнжиниринг» победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку межфланцевых дисковых поворотных затворов (извещение № 32008899994 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии О.А. С.
Члены Комиссии: Ю.С. Б. А.Н. Д.
Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.