Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЕ №57-Т/2015 по результатам рассмотрения... от 13 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 57-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы
на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
10.03.2015 г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Еременко С.В.- главный специалист отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
в присутствии представителя Заказчика – НКО «Фонд капитального ремонта МКД» (ул.Каляева, д.196, г.Краснодар, 350020)(далее –Заказчик,Организатор торгов ) –К.М.Л. (доверенность №14/14-14 от 11.11.2014), в присутствии представителя Заявителя – генерального директора ООО «КФК» Ч. Р.С( выписка из ЕГРЮЛ от 9.12.2014 ), (далее – Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса №73 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам:
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.4,
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.6,
г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3,
г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10.
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса №73 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам:
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.4,
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.6,
г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3,
г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10(извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http ://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы назначено на 10.03.2015 г. в 9-40 по адресу: г.Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель указывает на то, что Заказчиком необоснованно отклонена его заявка на участие в конкурсе, считает, что заявка подана в полном соответствии с требованиями заказчика и конкурсной документации.
Заявитель считает, что подготовил заявку в полном соответствии с законом и конкурсной документацией, в том числе указал в разделе Техническое предложение товарные знаки и указание на производителя предполагаемого к использованию товара, а также конкретные показатели этих товаров в соответствии требованиями технического задания.
Заказчик предоставил запрашиваемые документы, а также пояснения на доводы жалобы и считает доводы, изложенные в них, необоснованными. Указывает, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе: пункт 5.3 раздела 5 конкурсной документации - предоставление участником документов, оформленных ненадлежащим образом.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Краснодарского УФАС России по делу № 57-Т/2015 установлено следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1. Федерального закона № 135-Ф3 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
23.01.2015 года на сайте www.kapremont23.ru Организатором торгов опубликовано извещение о проведении открытого конкурса №73 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам:
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.4,
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.6,
г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3,
г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10.
23.01.2015 на указанном сайте опубликовано извещение о внесении изменений в документацию о проведении открытого конкурса №73 в части дополнения технического задания приложением сведений о товарах (материалах), используемых при выполнении работ по капитальному ремонту, а именно, с указанием на товарный знак, технические и функциональные параметры товара (материалов).
В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская, д.4, г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская, д.6, г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3, г.Краснодар, ул.им.Академика Пустовойта, д.10, от 09.02.2015 по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО «КФК» по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе – в документации открытого конкурса на выполнение работ содержится указание на товарный знак со значениями показателей, которые будут использоваться для определения эквивалентности товаров, или значения показателей товара, установленных в техническом задании документации, участник размещения заказа должен указать в заявке на участие в конкурсе товарный знак или производителя предполагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара.
Представляемые участниками сведения не должны сопровождаться словами «эквивалент», «аналог», «типа», «или» и допускать разночтения или двусмысленное толкование.
Участником конкурса были представленные сведения об используемых материалах не имеющего конкретных показателей используемого товара не соответствующие конкурсной документации.
Комиссией по делу №57-Т/2015 установлено, что заявка Заявителя в разделе Сведения о товарах (материалах) в разделе наименование товара например указано: Проволока канатная оцинкованная высшего сорта или первого сорта, в разделе покрытие проволоки указано: должно быть сплошным и без пропусков и трещин.
На заседании комиссии по делу №57-Т/2015 Заявитель утверждал, что такое указание содержится в ГОСТ 7372-79.
Комиссией по делу №57-Т/2015 установлено, что в пункте 2.2 раздела 2 Государственного стандарта Союза ССР Проволока стальная канатная технические условия (ГОСТ 7372-79) содержит следующие указания: на поверхности проволоки без покрытия не должно быть трещин, плен, закатов, раковин и ржавчины. Следы технологического омеднения на поверхности проволоки не допускаются.
Таким образом, при заполнении таблицы «Сведения о товарах (материалах) Заявитель выполнил требования конкурсной документации, указав наименование товара (материала), товарный знак (при наличии), а также технические и функциональные параметры товара (материалов), по которым будет устанавливаться соответствие потребностям заказчика или эквивалентность предлагаемого к поставке товара (материалов).
В соответствии с абз. 3 п. 5.3 раздела 5 «Процедура проведения конкурса» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о неправомерности отклонения заявки общества с ограниченной ответственностью «КФК».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «КФК» на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома при проведении открытого конкурса №73 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам:
г.Краснодар,пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.4,
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.6,
г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3,
г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), обоснованной.
2. Выдать некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.
Заместитель Председателя
Комиссии: В.В.Оберемок
Члены Комиссии: Е.В.Крамаренко
С.Г. Еременко
Н.С.Волкова
Е.В.Зинченко
ПРЕДПИСАНИЕ № 15-57-Т/2015
о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов
10 марта 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель Председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С – главный специалист отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. - главный специалист отдела контроля органов власти;
Зинченко Е.В.– специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «КФК» на действия заказчика НКО «Фонд капитального ремонта МКД» (ул.Каляева, д.196, г.Краснодар, 350020) при проведении открытого конкурса №73 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам:
г.Краснодар,пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.4,
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.6,
г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3,
г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru),
руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании решения от 10.03.2015 по делу № 56-Т/2015, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «КФК» на действия заказчика НКО «Фонд капитального ремонта МКД» (ул.Каляева, д.196, г.Краснодар, 350020) при проведении открытого конкурса №73 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам:
г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская, д.4; г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская, д.6; г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3; г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – НКО «Фонд капитального ремонта МКД» (ул.Каляева, д.196, г.Краснодар, 350020) в срок до 13 апреля 2015 года совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка проведения торгов, а именно:
- отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе №73 на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам: г.Краснодар,пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.4;г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.6;г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3;г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru);
- повторно рассмотреть заявку ООО «КФК» на участие в открытом конкурсе №73 на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов по следующим адресам: г.Краснодар,пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.4; г.Краснодар, пос. Березовый, ул.Целиноградская,д.6; г.Краснодар, пос.Индустриальный, ул.Степная, д.3;
г.Краснодар,ул.им.Академика Пустовойта, д.10 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru). с учетом решения Краснодарского УФАС России по делу № 57-Т/2014.
2. Заказчику в срок до 16 апреля 2015 года представить в Краснодарское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде.
Заместитель Председателя Комиссии: В.В.Оберемок
Члены Комиссии: Е.В.Крамаренко Н.С.Волкова
С.Г.Еременко
Е.В.Зинченко