База решений
и правовых актов

Лицо, в отношении которого

ведется производство

по административному

правонарушению:

ООО «Кедр»

____________________

350000, г. Краснодар,

ул. Старокубанская, 124, пом. 72

kedr-energy@mail.ru

 

Потерпевшая сторона по делу:

<…>

____________________________

<…>

 

 

 

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-4117/2021

        

18 ноября 2021                                                                                            г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии <…> – представителя по доверенности от 06.09.2021 № 9 ООО «Кедр», а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…>,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-4117/2021, возбужденного в отношении ООО «Кедр» (350033, г. Краснодар, ул. Старокубанская, 124, пом. 72) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ, представителю ООО «Кедр», а также Заявителю разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч. 4,5 ст. 25.5, 25.6 КоАП РФ, руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (далее – Заявитель) (вх. по эл.п. от 12.07.2021 № 14975) на действия (бездействия) ООО «Кедр» (далее – Сетевая организация), связанные с несоблюдением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 8(3) Правилами технологического присоединения № 861.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.

Согласно п. 8(3) Правил технологического присоединения № 861, заявители, указанные в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.

Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Учитывая дату обращения Заявителя с жалобой на ООО «Кедр»  в связи с нарушением законных прав <…>, выразившиеся в невозможности направить заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должностным лицом установлено, что по состоянию на 09.07.2021 ООО «Кедр»  было обязано обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок, в соответствии с п. 8(3) Правил технологического присоединения № 861.

Из представленных ООО «Кедр» сведений установлено, что 01.07.2021 <…> зарегистрировался в личном кабинете на сайте ООО «Кедр».

09.07.2021 Заявителем не направлялась заявка на технологическое присоединение посредством личного кабинета на сайте ООО «Кедр».

В июле 2021 года Заявитель подавал две заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям 07.07.2021 и 13.07.2021. Кроме того, 07.07.2021 и 13.07.2021 Заявителем были сформированы пустые заявки, что подтверждает возможность подачи заявки в личном кабинете на сайте ООО «Кедр».

Кроме того, в целях независимого исследования фактов работоспособности сайта ООО «Кедр», в том числе личного кабинета, в материалы дела привлечен <…>, одним из видов экономической деятельности по ОКВЭД которого, согласно выписки из ЕГРИП, является «62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий». Ранее <…> был привлечен ООО «Кедр» для получения независимой оценки работоспособности сайта ООО «Кедр».

<…> представлены сведения, что согласно системы журналирования на сайте https://lk.kedr-energo.ru, <…> были совершены следующие действия:

1. 01.07.2021 был зарегистрирован в личном кабинете;
2. 07.07.2021 оформил первую заявку;
3. 13.07.2021 оформил вторую заявку.

Иных действий со стороны пользователя в журнале регистрации действий на сайте не зафиксировано. 

Исходя из вышеизложенного, ООО «Кедр» обеспечило принятие в электронном виде Заявки <…> на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Кроме того, скриншот страницы приложений Заявителя не позволяет сделать однозначный вывод, что ошибка «Forbidden № 403» выдавалась по вине ООО «Кедр».

Таким образом, в действиях ООО «Кедр» отсутствует нарушение п. 8(3) Правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

18.11.2021 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-4117/2021 в присутствии <…> – представителя по доверенности от 06.09.2021 № 9 ООО «Кедр», а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-4117/2021 в отношении ООО «Кедр» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.Г. Войченко

Лицо, в отношении которого

ведется производство

по административному

правонарушению:

ООО «Кедр»

____________________

350000, г. Краснодар,

ул. Старокубанская, 124, пом. 72

kedr-energy@mail.ru

 

Потерпевшая сторона по делу:

<…>

____________________________

<…>

 

 

 

Постановление

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 023/04/9.21-4117/2021

        

18 ноября 2021                                                                                            г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии <…> – представителя по доверенности от 06.09.2021 № 9 ООО «Кедр», а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…>,  рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-4117/2021, возбужденного в отношении ООО «Кедр» (350033, г. Краснодар, ул. Старокубанская, 124, пом. 72) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ, представителю ООО «Кедр», а также Заявителю разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1, ч. 4,5 ст. 25.5, 25.6 КоАП РФ, руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (далее – Заявитель) (вх. по эл.п. от 12.07.2021 № 14975) на действия (бездействия) ООО «Кедр» (далее – Сетевая организация), связанные с несоблюдением порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, предусмотренного п. 8(3) Правилами технологического присоединения № 861.

Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.

Согласно п. 8(3) Правил технологического присоединения № 861, заявители, указанные в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, в случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно вправе направлять заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Подача заявок и документов в электронной форме осуществляется заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных посредством сайта сетевой организации в порядке, установленном сетевой организацией. Информация о порядке выдачи и использования идентификатора и пароля размещается на сайте сетевой организации.

Для получения идентификатора и пароля заявитель проходит процедуру регистрации на указанном сайте с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета заявителя - для физических лиц, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя и идентификационного номера налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей, основного государственного регистрационного номера и идентификационного номера налогоплательщика - для юридических лиц.

Сетевая организация обязана обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок юридических и физических лиц и индивидуальных предпринимателей на технологическое присоединение к электрическим сетям, включая информацию о дате поступления заявки и ее регистрационном номере, направлении в адрес заявителей подписанного со стороны сетевой организации договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и технических условий, о дате заключения договора, о ходе выполнения сетевой организацией технических условий, о фактическом присоединении и фактическом приеме (подаче) напряжения и мощности на объекты заявителя, а также о составлении и подписании документов о технологическом присоединении, на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемом Правительством Российской Федерации, в режиме реального времени без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства потребителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с потребителя платы, и без использования специальных аппаратных средств.

Учитывая дату обращения Заявителя с жалобой на ООО «Кедр»  в связи с нарушением законных прав <…>, выразившиеся в невозможности направить заявку и прилагаемые документы посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должностным лицом установлено, что по состоянию на 09.07.2021 ООО «Кедр»  было обязано обеспечить принятие в электронном виде заявок и прилагаемых документов от заявителей (в том числе возможность бесплатного получения заявителями идентификатора и пароля) и возможность получения заявителем сведений об основных этапах обработки заявок, в соответствии с п. 8(3) Правил технологического присоединения № 861.

Из представленных ООО «Кедр» сведений установлено, что 01.07.2021 <…> зарегистрировался в личном кабинете на сайте ООО «Кедр».

09.07.2021 Заявителем не направлялась заявка на технологическое присоединение посредством личного кабинета на сайте ООО «Кедр».

В июле 2021 года Заявитель подавал две заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям 07.07.2021 и 13.07.2021. Кроме того, 07.07.2021 и 13.07.2021 Заявителем были сформированы пустые заявки, что подтверждает возможность подачи заявки в личном кабинете на сайте ООО «Кедр».

Кроме того, в целях независимого исследования фактов работоспособности сайта ООО «Кедр», в том числе личного кабинета, в материалы дела привлечен <…>, одним из видов экономической деятельности по ОКВЭД которого, согласно выписки из ЕГРИП, является «62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий». Ранее <…> был привлечен ООО «Кедр» для получения независимой оценки работоспособности сайта ООО «Кедр».

<…> представлены сведения, что согласно системы журналирования на сайте https://lk.kedr-energo.ru, <…> были совершены следующие действия:

1. 01.07.2021 был зарегистрирован в личном кабинете;
2. 07.07.2021 оформил первую заявку;
3. 13.07.2021 оформил вторую заявку.

Иных действий со стороны пользователя в журнале регистрации действий на сайте не зафиксировано. 

Исходя из вышеизложенного, ООО «Кедр» обеспечило принятие в электронном виде Заявки <…> на технологическое присоединение к электрическим сетям.

Кроме того, скриншот страницы приложений Заявителя не позволяет сделать однозначный вывод, что ошибка «Forbidden № 403» выдавалась по вине ООО «Кедр».

Таким образом, в действиях ООО «Кедр» отсутствует нарушение п. 8(3) Правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

18.11.2021 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-4117/2021 в присутствии <…> – представителя по доверенности от 06.09.2021 № 9 ООО «Кедр», а также в присутствии посредством ВКС потерпевшей стороны – <…>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-4117/2021 в отношении ООО «Кедр» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                            Е.Г. Войченко