База решений
и правовых актов

АО «Краснодаргоргаз» _______________________ ул. Индустриальная, 68, г. Краснодар, 350007

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении № 578А/2018

 

28 января 2019 года                                                                      г. Краснодар

 

Я, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в присутствии Гришиной В.С. представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности (доверенность от 17.09.2018 № 08/2018/220), рассмотрев протокол и материалы дела № 578А/2018, возбужденного в отношении АО «Краснодаргоргаз» по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)7,

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России поступило обращение Рынгач З.Д. на действия АО «Краснодаргоргаз», связанные с неисполнением обязательств по подключению к газораспределительным сетям:

- объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, пгт. Знаменский, ул. Природная, 8 (далее – Объект1), в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 80151-Т.П.(с) от 27.04.2015 (Договор1);

- объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, пгт. Знаменский, ул. Природная, 8/1 (далее – Объект2), в рамках договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения № 80149-Т.П.(с) от 03.06.2015 (Договор2).

Предметом Договора1 Договора2 является обязанность Исполнителя по обеспечению места соединения сети газораспределения Исполнителя с сетью газопотребления Заявителя для подключения объекта капитального строительства: Объект1 и Объекта2, в соответствии с выданными условиями подключения (Технические условия от 18.04.2015 № 24/2703, технические условия от 18.04.2015 № 24/2704), являющимся неотъемлемой частью Договоров, с часовой нагрузкой, указанной в п. 1.2. Договоров, а Заявитель обязуется оплатить стоимость услуг Исполнителя и выполнить действия по подготовке этого Объектов к подключению, (в том числе установить прибор учета (если он отсутствует), завершение строительства, реконструкции, получение правоустанавливающих документов и т.д.) и иные действия, необходимые для подключения объекта в соответствии с действующим законодательством РФ. Заявленная максимальная часовая нагрузка, необходимая для подключения объекта капитального строительства, в соответствии с техническими условиями составляет: 2,5 м3/ч.

В соответствии с п. 2.1.2 и п. 3.1.2 Договоров, срок осуществления мероприятий, указанных в п. 2.1.1 и 3.1.1 Договоров: 3 года с момента заключения Договора. Пунктом 2.1.1 Договора определен обязательный для Исполнителя перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению. В пункте 3.1.1 Договоров определен обязательный для Заявителя перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее — Правила № 1314).

В соответствии с п. 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Также, в соответствии с п. 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 81 Правил № 1314 договор о подключении считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Подпунктом «б» пункта 85 Правил №1314 предусмотрен срок осуществления мероприятий по подключению, который не может превышать 1,5 года - для заявителей, максимальный часовой расход газа газоиспользующего оборудования которых составляет менее 500 куб. метров и (или) проектное рабочее давление в присоединяемом газопроводе - менее 0,6 МПа включительно, в случаях, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения до точки подключения, измеряемая по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 500 метров в сельской местности и не более 300 метров в границах городских поселений и (или) указанная сеть газораспределения пролегает по территории не более чем одного муниципального образования, кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 3 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон.

Пунктом 97 Правил № 1314 определено, что мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа. (Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред. от 14.11.2014)

В соответствии с п. 98 Правил № 1314 исполнитель обязан: а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения; б) проверить выполнение заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя; г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п. 2.1.2 Договора срок исполнения мероприятий составляет 3 года с момента заключения настоящего договора.

Таким образом, мероприятия по технологическому присоединению объекта капитального строительства Заявителя к сетям газораспределения должны быть выполнены:

- 27.04.2018г. по Договору1;

- 03.06.2018г. по Договору2.

АО «Краснодаргоргаз» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по  транспортировке газа по трубопроводам.

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п.102 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения №1314 (далее – Правила №1314), изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

В ходе рассмотрения дела № 578А/2018, АО «Краснодаргоргаз» письмом от 28.01.2019 б/н (вх. от 28.01.2019 № 790) представило сведения, согласно которым 10.03.2018 в АО «Краснодаргоргаз» поступило обращение от гр. Свирид И.А. о смене собственника по объекту капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, пгт. Знаменский, ул. Природная, 8 (далее – Объект1).

09.04.2018г. между АО «Краснодаргоргаз» и гр. Свиридом И.А. подписано дополнительное соглашение к договору № 80151-Т.П.(с) (далее – Дополнительное соглашение1). В соответствии с п. 1.1 Дополнительного соглашения1, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, пгт. Знаменский, ул. Природная, 8, указанного в договоре о подключении (технологическом присоединении) до 31.05.2019.

Также АО «Краснодаргоргаз» в письме от 28.01.2019 б/н (вх. от 28.01.2019 № 790) представлены сведения согласно которым между АО «Краснодаргоргаз» и Рынгач З.Д. 16.05.2018 подписано дополнительное соглашение к договору № 80149-Т.П.(с) (далее – Дополнительное соглашение2). В соответствии с п. 1.1 Дополнительного соглашения2, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, пгт. Знаменский, ул. Природная, 8, корпус 1, указанного в договоре о подключении (технологическом присоединении) до 31.05.2019.

С учетом представленных сведений, в действиях АО «Краснодаргоргаз» отсутствует нарушение требований пп. б) п. 85 и п.п. а), в) п. 98 Правил № 1314, а также Договоров п. 2.1.2. Заключение дополнительных соглашений не противоречит требованиям п. 102 Правил № 1314.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

28.01.2019 должностным лицом Краснодарского УФАС России в присутствии представителя АО «Краснодаргоргаз» по доверенности – Гришиной В.С. (доверенность от 17.09.2018 № 08/2018/220) вынесено постановление о прекращении производства по делу № 578А/2018 об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 1 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Производство по делу об административном правонарушении № 578А/2018 в отношении АО «Краснодаргоргаз» (350000, г. Краснодар, ул. Индустриальная, 68, ИНН 2309029802, КПП 230901001) прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Врио заместителя руководителя управления                                 Е.Г. Войченко