База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 1349/2019-КС

по делу № 023/06/67-1422/2019

 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

 

 

09 сентября 2019 года                                                                               г. Краснодар

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО «Галат» (далее – Заявитель) на действия департамента ветеринарии КК при проведении электронного аукциона: «Поставка картриджей» (извещение № 0318200047619000006) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что Заказчик неправомерно отклонил заявку ООО «Галат».

Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что отклонение заявки участника закупки ООО «Галат» не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком – департаментом ветеринарии КК проводился электронный аукцион: «Поставка картриджей» (извещение № 0318200047619000006).

Начальная (максимальная) цена контракта – 499 286,54 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.08.2019 №0318200047619000006-1 заявке ООО «Галат» было отказано по основаниям:

 

 

	На основании п.1	На основании п.1	На основании п.1	На основании п.1
	ч.4 ст.67	ч.4 ст.67	ч.4 ст.67	ч.4 ст.67
	Федерального закона от	Федерального закона от 05.04.2013 №44-	Федерального ЧЯКТ1НЯ пт	Федерального закона от 05.04.2013 №44-
	05.04.2013 №44- ФЗ отказать в		octivurict vj 1 05.04.2013 №44-
	допуске за	ФЗ отказать в	ФЗ отказать в	ФЗ отказать в
	непредоставление	допуске за	допуске за	допуске за
	информации	непредоставление	непредоставление	непредоставление
	(предоставление	информации	информации	информации
52	недостоверной информации), установленной в позиции 41	(предоставление недостоверной	(предоставление недостоверной	(предоставление недостоверной
		информации),	информации),	информации),
	раздела 9	установленной в	установленной в	установленной в
	аукционной	позиции 41 раздела	позиции 41 раздела	позиции 41 раздела
	документации.	9 аукционной	9 аукционной	9 аукционной
	Участник не	документации.	документации.	документации.
	указал наименование	Участник не указал наименование конкретной страны	Участник не указал	Участник не указал наименование конкретной страны
	конкретной		конкретной страны

 

	страны	происхождения	происхождения	происхождения
	происхождения	товара,	товара,	товара,
	товара, предлагаемого в количестве 1 шт (указано	предлагаемого в количестве 1 шт (указано несколько	предлагаемого в количестве 1 шт (указано несколько	предлагаемого в количестве 1 шт (указано несколько
	несколько стран в	стран в	стран в	стран в
	предложении	предложении	предложении	предложении
	поставки одной	поставки одной	поставки одной	поставки одной
	единицы товара)	единицы товара)	единицы товара)	единицы товара)

 

 

 

 

 

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч.1 ст.58 ТК РФ страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной обработке (переработке) в соответствии с "критериями", установленными таможенным законодательством таможенного союза. При этом под страной происхождения товаров может пониматься группа стран, либо таможенные союзы стран, либо регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения страны происхождения товаров.

Таким образом, указание нескольких стран в составе первой части заявки не означает неотражение сведений о стране происхождения товара и не противоречит Закону о контрактной системе.

В связи с чем, отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «Галат» по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок не обоснован, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, 2, и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  ООО «Галат» обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии – департамента ветеринарии КК  нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику – департаменту ветеринарии КК (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

 

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.