Решение б/н РЕШЕНИЕ № 58-Т/2015 по результатам рассмотрения жалобы на ... от 6 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 58-Т/2015
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
01 апреля 2015 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Еременко С.Г. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Асанова О.Ю. – специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,
рассмотрев жалобу ОАО «Карачаровский механический завод» (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) (далее – Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: Краснодар, ул. Бульварное Кольцо д. 4, г. Краснодар, ул. Гидростроителей, д. 39, г. Краснодар, ул. им. Гаврилова П.М.. д. 62, корп. А, г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 140, корп. 3. г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 155, г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 157, г. Краснодар, ул. им. Тюляева, д. 25, г. Краснодар, ул. им. Хакурате, д. 10, корп. 1, г. Краснодар, ул. им. Хакурате, д. 10, корп. 2, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, д. 559, г. Краснодар, ул. Мира, д. 64, г. Краснодар, ул. Московская, д. 48, г. Краснодар, ул. Московская, д. 80, г. Краснодар, ул. Приозерная, д. 9. (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителей Заявителя – К В.Г. (доверенность № от 23.03.2015) и Н Т.А. (доверенность № от 23.03.2015), в присутствии представителя Заказчика К М.Л. (доверенность № от 11.11.2014),
УСТАНОВИЛА:
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 01.04.2015 в 14-00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, а именно отсутствует нотариально заверенная копия приказа о назначении на должность представителя участника.
Заявитель считает, что выполнил все требования конкурсной документации и представил все необходимые документы.
Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с протоколом от 10.03.2015 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по вышеуказанным адресам по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ОАО «Карачаровский механический завод» по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе – отсутствует нотариально заверенная копия приказа о назначении на должность представителя участника (подпункт «б» пункта 3.1 раздела 3 Конкурсной документации).
Подпунктом «б» пункта 3.1 раздела 3 «Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденной генеральным директором НКО «Фонд капитального ремонта МКД», закреплено, что для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящей конкурсной документации с приложением документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действия от имени участника – юридического лица:
нотариально заверенные копии решения о назначении или об избрании руководителя организации и приказа о начале деятельности руководителя, если представителем участника является его руководитель;
нотариально заверенная копия приказа о назначении на должность представителя участника и доверенность на осуществление действий от имени участника, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации, если представителем участника является иное лицо.
Заявка ОАО «Карачаровский механический завод» на участие в данном открытом конкурсе подписана представителем по доверенности ПА.А. (доверенность № от 20.02.2015).
Согласно описи входящих в состав заявки документов ОАО «Карачаровский механический завод», в составе заявки представлены: доверенность № 125 от 20.02.2015 на П А.А. (оригинал), нотариально заверенная копия протокола б/н заседания Совета директоров от 25.04.2011 (об избрании генерального директора), нотариальная копия приказа о вступлении в должность № 61/501-01-143 от 26.04.2011 (о назначении на должность Генерального директора), нотариальная копия Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 05.05.2011 г. (о внесении сведений о Генеральном директоре в ЕГРЮЛ).
Таким образом, по мнению Заявителя, им исполнены все требования Конкурсной документации и пункта 3.1. Типовой конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (Приложение № 3 к Приказу департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 № 18), а Заказчик нарушил требования данных норм, отклонив заявку ОАО «Карачаровский механический завод».
Вместе с тем приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 24.09.2014 № 161 внесены изменения в приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 № 18, согласно которому в пункте 3.1 подпункт «б» изложен в следующей редакции: «б) документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника – юридического лица:
нотариально заверенные копии решения о назначении или об избрании руководителя организации и приказа о начале деятельности руководителя, если представителем участника является его руководитель;
нотариально заверенная копия приказа о назначении на должность представителя участника и доверенность на осуществление действий от имени участника, подписанная руководителем и заверенная печатью организации, по форме согласно приложению 4 к конкурсной документации, если представителем участника является иное лицо».
Данный приказ размещен на сайте www.kapremont23.ru, в установленном порядке не обжаловался и на момент проведения рассматриваемого открытого конкурса вступил в силу.
В соответствии с абз. 3 п. 5.3 раздела 5 «Процедура проведения конкурса» конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.
Таким образом, ввиду того, что заявка подписана иным лицом, а не руководителем юридического лица, Заявитель обязан был приложить помимо надлежащей доверенности, еще и нотариально заверенную копию приказа о назначении на должность представителя участника.
На основании изложенного, Заказчик при отклонении заявки ОАО «Карачаровский механический завод» правомерно руководствовался действующей редакцией Приказа департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 28.02.2011 № 18 «Об утверждении порядка привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ».
Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявки ОАО «Карачаровский механический завод».
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Карачаровский механический завод» (вх. эл.п. № 1006 от 23.03.2015) на действия некоммерческой организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов по адресам: Краснодар, ул. Бульварное Кольцо д. 4, г. Краснодар, ул. Гидростроителей, д. 39, г. Краснодар, ул. им. Гаврилова П.М.. д. 62, корп. А, г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 140, корп. 3. г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 155, г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 157, г. Краснодар, ул. им. Тюляева, д. 25, г. Краснодар, ул. им. Хакурате, д. 10, корп. 1, г. Краснодар, ул. им. Хакурате, д. 10, корп. 2, г. Краснодар, ул. Красных Партизан, д. 559, г. Краснодар, ул. Мира, д. 64, г. Краснодар, ул. Московская, д. 48, г. Краснодар, ул. Московская, д. 80, г. Краснодар, ул. Приозерная, д. 9. (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В. Крамаренко
Члены Комиссии: Н.В. Левит
С.Г. Еременко
Н.С. Волкова
О.Ю. Асанова
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.