База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

№ 023/04/7.32.3-575/2021

25 февраля 2021 г.                                                                             г. Краснодар

Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарского УФАС России) Д Р В, рассмотрев при участии в ВКС должностного лица - руководителя отдела закупок ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» Б И М материалы административного дела № 023/04/7.32.3-575/2021, возбужденного в отношении руководителя отдела закупок ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» Б И М по ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,   

УСТАНОВИЛ:

Краснодарским УФАС России рассмотрены материалы проверки, проведенной Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в отношении ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод», на предмет соблюдения требований законодательства РФ о закупках, в том числе Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Федеральный закон № 223-ФЗ).

В силу части 4 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2012 № 616 «Об утверждении перечня товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме» (далее – Постановление № 616).

Установлено, что заказчиком были заключены договоры с единственным поставщиком (договоры разбиты на суммы меньше 100, тыс. рублей) на приобретение товаров по кодам (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 25.73, 31.01, 45.20 для обхода требования по размещению конкурсных процедур.

По коду 25.73 (инструменты) в период с января по сентябрь 2020 года заключено 29 договоров на общую сумму 653,65 тыс. рублей (с февраля – 5 договоров, в июле – 4 договора, в августе – 6 договоров и т.д.).

По коду 31.01 (мебель для офисов) в период с января по сентябрь 2020 года заключено 9 договоров на общую сумму 143,00 тыс. рублей (в июле – 4 договора, в августе – 2 договора и т.д.).

По коду 45.20 (услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств) в период с января по сентябрь 2020 года заключено 12 договоров на общую сумму 994,32 тыс. рублей (в декабре 2019 – 3 договора, в мае – 2 договора, в июле – 2 договора по 100,00 тыс. рублей и т.д.), что по мнению Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края указывает на нарушение ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

По информации, представленной ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод», ответственным за данное правонарушение является руководитель отдела закупок ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» Б И М.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом в действиях Б И.М. установлено нарушение ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ.

Место совершения правонарушения – г. Армавир, ул. Розы Люксембург, 233, (адрес нахождения Заказчика).

Согласно части 1 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с «законодательством» Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в электронной форме, в иной форме влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 27.01.2021 г. исх. № 1676/9 должностному лицу Б И.М. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 11.02.2021г. в 11:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

11.02.2021г. в присутствии Б И.М. составлен протокол об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-575/2021 (исх. № 3353/9).

Определением от 11.02.2021 г (исх. № 3354/9) Б И.М. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-575/2021 состоится 25.02.2021 г. в 15:00 по адресу: г. Краснодар, ул. Старокубанская, 116а.

На дату рассмотрения материалов дела Б И.М. представлено пояснение, согласно которому п. 2 Постановления № 616 установлено, что закупка товаров, работ и услуг, включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением, не осуществляется в электронной форме, в том случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с положением о закупке, предусмотренным статьей 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Приказом генерального директора от 18.12.2019г. № 128-Пр, на основании типового положения о закупке товаров, работ, услуг Департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» в соответствии с пп. 1 и 12 п. 63.1 которого предприятие может осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму не превышающую один миллион рублей, а также в следствие аварий, непредвиденного выхода из строя техники, оборудования.

В проверяемый период 2020г. предприятием были заключены договоры с единственным поставщиком на сумму не превышающую один миллион рублей, что в соответствии с действующим законодательством исключает необходимость проведения закупок в электронной форме и не является нарушением.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ; ст. 24.1; п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 023/04/7.32.3-575/2021, возбужденному в отношении руководителя отдела закупок ГУП КК Северо-Восточная водная управляющая компания «Курганинский групповой водопровод» Б И М по ч. 1 ст. 7.32.3 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления                                  Р.В. Д