Решение б/н / от 16 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 1054/2019-КС
по делу № 023/06/67-597/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
16 июля 2019 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
в присутствии представителя департамента по регулированию контрактной системы КК (далее – Уполномоченный орган) (доверенность в материалах дела), в отсутствие представителя Заказчика - ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК, в отсутствие представителя ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» (ходатайство в материалах дела), рассмотрев жалобу ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» (далее – Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы КК при проведении электронного аукциона: «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре в здании поликлиники ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст.Ленинградская, ул.302 Дивизии, 24» (извещение № 0318200063919002751) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.
Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию в электронном аукционе. Считает, что отклонение заявки необоснованно.
Уполномоченным органом, Заказчиком представлено извещение о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе, заявки участников закупки, протоколы, составленные в ходе проведения торгов, письменные пояснения по существу доводов жалобы. Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что заявка ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» отклонена правомерно.
Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.
Уполномоченным органом – департаментом по регулированию контрактной системы КК проводился электронный аукцион: «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре в здании поликлиники ГБУЗ "Ленинградская ЦРБ" МЗ КК по адресу: Краснодарский край, Ленинградский район, ст. Ленинградская, ул. 302 Дивизии, 24» (извещение № 0318200063919002751).
Заказчик – ГБУЗ «Ленинградская ЦРБ» МЗ КК.
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 351 490,00 руб.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).
Согласно протоколу № 0318200063919002751-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.07.2019г. ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» (Заявка № 105416066) отказано в допуске по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, предусмотренной под. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиями раздела 9, раздела 2 документации аукциона, а именно: по поз. 4,5 «Кабель огнестойкий экранизированный» не представлены показатели используемого товара: «Тип проводника», «Количество проводников, шт.», «Сечение жил, мм²», «Внешний диаметр, мм».
Согласно под. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
Документация электронного аукциона содержит «Сведения о товарах (материалах) к Разделу 2 «Описание объекта закупки», где Заказчиком по поз. 4,5 установлено:
№ п/п |
Наименование товара (материала, оборудования) |
Товарный знак (при наличии) |
Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам товара, входящего объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие) |
||
Наименование показателя, ед. изм. показателя |
Значение показателя |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
4 |
Кабель огнестойкий экранизированный |
|
Тип проводника |
однопроволочный |
|
Количество проводников, шт. |
не менее 2 |
||||
Сечение жил, мм² |
не менее 0,5 |
||||
Внешний диаметр, мм |
не менее 7 |
||||
5 |
Кабель огнестойкий экранизированный |
|
Тип проводника |
однопроволочный |
|
Количество проводников, шт. |
не менее 4 |
||||
Сечение жил, мм² |
не менее 0,5 |
||||
Внешний диаметр, мм |
не менее 11,2 |
В Разделе 8 документации «Инструкции по заполнению заявки определено:
«Если в описании объекта закупки значение показателя установлено как верхний и/или нижний предел, сопровождаясь при этом в графе «Значение» соответственно фразами «не более» и/или «не менее» или аналогичными по смыслу («не хуже, «не ниже» и т.д.), участником в предложении устанавливается конкретное значение».
Пример:
Показатель (взяты показатели, характеризующие различные товары) |
Значение, установленное заказчиком |
Соответствует (при заполнении участником) |
Соответствует (при заполнении участником) |
Не соответствует (при заполнении участником) |
Частота, МГц |
не менее 416 |
416 |
500 |
400 |
Память, Мб |
не менее 128 |
128 |
256 |
125 |
Уровень шума, Дб |
менее 15 |
14 |
10 |
15 |
Толщина, мм |
более 2 |
3 |
5 |
2 |
Диагональ, дюйм |
не менее 17 |
17 |
19 |
15 |
Минимальная продолжительность сканирования, сек. |
не более 0,5 |
0,5 |
0,4 |
0,6 |
Максимальный угол обзора монитора, град. |
не менее 170 |
170 |
180 |
160 |
Мощность по холоду, кВт |
не менее 2,5 не более 3,5 |
2,5 |
2,7 |
2,3 |
Согласно п.37 Раздела 9 «Требования к содержанию и составу 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе» аукционной документации Заказчик установлено:
ПЕРВАЯ ЧАСТЬ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ДОКУМЕНТЫ И ИНФОРМАЦИЮ:
№ позиции |
|
37 |
1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (если позицией 25 Раздела 1 настоящей документации об электронном аукционе установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 44-ФЗ); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Разделе 2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в Разделе 2 документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Разделе 2 документации об электронном аукционе. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт. |
В первой части заявки ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» по поз. 4 «Кабель огнестойкий экранизированный» предложил: «КСРЭВ нг-FRLS 1х2х0,8».
По поз.5 «Кабель огнестойкий экранизированный» Участник ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» предложил: «КСРЭВ нг-FRLS 2х2х0,8».
Следовательно, предложение ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» не соответствует требованиям аукционной документации.
Таким образом, отклонение заявки ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» по основаниям, указанным в протоколе № 0318200063919002751-0 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.07.2019г., не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.
Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Ростовский-на-Дону Центр АКра» необоснованной.
- Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение № 0318200063919002751).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.