Решение б/н . от 29 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 023/10/18.1-1203/2019
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 августа 2019 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Сафронова О.А. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Бабакова Ю.С. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Довлатов А.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Шашарин С.О. – ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного Заявителя – ООО «ПС «Голдстрим» (далее – Заявитель), в присутствии Организатора торгов – конкурсного управляющего К.С.В. (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (извещение № 3307590 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).
УСТАНОВИЛА:
Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (извещение № 3307590 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение жалобы состоялось 29.08.2019 года в 12:00 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов и порядок публикации информации о торгах, в связи с чем, просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.
Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.
Комиссия по делу № 023/10/18.1-1203/2019, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установила следующее.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.03.2018 г. по делу № А12-30200/2017 ООО «Племптицесовхоз Ерзовский» (ИНН 3403017965 ОГРН 1023405370262 адрес: 403003, Волгоградская область, р.п. Городище, дом 7-Б, кабинет 22) признан несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утверждена Коновалова Светлана Васильевна (354002 г. Сочи-02 а/я-50, ИНН 026800339741 СНИЛС 051-920-512-29 член ААУ «СОДРУЖЕСТВО» г. Санкт-Петербург ул. Запорожская д.27 корп.2 лит. А пом. ЗС ИНН 7801351420 ОГРН 1137800008477).
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.06.2019 по делу № А12-30200/2017 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Племптицесовхоз Ерзовский» на торгах посредством публичного предложения с учетом разногласий (далее – Положение).
В соответствии с частью 1.1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье - имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения:
- подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 настоящего Федерального закона;
- о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения;
- о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.
Согласно части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться:
- сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием;
- сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия;
- требования к участникам торгов в случае, если проводятся закрытые торги;
- условия конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается);
- порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
- размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток;
- начальная цена продажи предприятия;
- величина повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия;
- порядок и критерии выявления победителя торгов;
- дата, время и место подведения результатов торгов;
- порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия;
- сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи;
- сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.
При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке.
Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.
Согласно части 2 статьи 131 Закона о банкротстве из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.
В составе имущества должника отдельно учитывается и подлежит обязательной оценке имущество, являющееся предметом залога.
Согласно части 1 статьи 139 Закона о банкротстве в течение десяти рабочих дней с даты включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведений о результатах инвентаризации имущества должника конкурсный кредитор или уполномоченный орган, если размер требования конкурсного кредитора или размер требования уполномоченного органа превышает два процента общей суммы требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов, вправе направить конкурсному управляющему требование о привлечении оценщика с указанием состава имущества должника, в отношении которого требуется проведение оценки.
От кредиторов не поступало в адрес конкурсного управляющего требования о привлечении оценщика, а имущество не является залоговым, таким образом, оценка не требуется для определения первоначальной цены.
Оценка проводилась для справочного, информационного характера по определению возможной стоимости земельного участка площадью 405000 кв.м, а начальная цена и цена отсечения определялась кредиторами и утверждалась судом, а не оценкой независимого оценщика.
Согласно пункта 1.6 Положения о торгах, утвержденного Арбитражным судом, Организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже имущества должника в официальном издании (газета «Коммерсантъ») и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ). С целью снижения расходов на публикацию в официальном издании (газета «Коммерсантъ»), предмет торгов указывается кратко со ссылкой на первые торги (объявление № 61030414007 в газете «Коммерсантъ» № 232(6470) от 15.12.2018 (аналогично повторным торгам).
Таким образом, Организатор торгов опубликовал сообщения в соответствии с Положением о торгах, утвержденным Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.06.2019г. и вступившим в законную силу.
Вопросы оценки рассмотрены арбитражным судом Волгоградской области также, по заявлению жалобы ООО «ПС» Голдстрим» на действия конкурсного управляющего, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2018 г. в части оценки нарушений не выявлено.
В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены в результате осуществления в отношении таких лиц процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, либо предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства
Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника ООО «Племптицесовхоз Ерзовский» утвержденное определением Арбитражного суда Волгоградской области от 14.06.2019 г. по делу № А12-30200/2017 кредиторами не обжаловано.
Таким образом в действиях Организатора торгов нарушений порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах Комиссией Краснодарского УФАС на заседании по делу № 023/10/18.1-1203/2019 не установлено.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПС «Голдстрим» на действия конкурсного управляющего К.С.В. при организации и проведении торгов по реализации имущества должника (извещение № 3307590 опубликовано на сайте www.bankrot.fedresurs.ru) необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: О.А. Сафронова
Члены Комиссии: Ю.С. Бабакова
А.Н. Довлатов
С.О. Шашарин
Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. Решение и (или) предписание территориального антимонопольного органа могут быть также обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.