База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:

. – врио начальника отдела контроля органов власти;

Члены комиссии:

 – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

. - специалист 1-го разряда отдела контроля органов власти;

при участии, путем системы ВКС, а (далее – Заявитель), в отсутствие, надлежащим образом уведомленного, представителя ООО «Спектр-ЮГ» (далее – Организатор торгов), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 22000042470000000117 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 22000042470000000117 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось посредством видеоконференцсвязи 28.03.2023г. в 10:30 (МСК).

Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов, в связи с чем просит признать незаконными действия Организатора торгов и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Организатор торгов возражает доводам жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Порядок организации и проведения оспариваемых торгов устанавливается Приказом Минфина России от 17.092021г. № 131н «Об утверждении Порядка реализации имущества, указанного в подпункте «а» пункта 1 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015г. № 1041 (за исключением обращенных в собственность Российской Федерации морских судов и судов внутреннего водного плавания), вещественных доказательств, которые переданы на реализацию по основаниям, предусмотренным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации» (далее – Приказ) и Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015г. № 1041
«О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012г. № 909» (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Приказа, информационные сообщения о реализации имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей, протоколы о рассмотрении заявок и об итогах реализации имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей и протоколы о признании реализации имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей несостоявшейся размещаются Продавцом или организатором реализации на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) для размещения информации, в том числе о реализации имущества, вещественных доказательств и изъятых вещей www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Продавца в сети Интернет.

Информационные сообщения о реализации имущества и вещественных доказательств размещаются не менее чем за 3 рабочих дня до даты начала приема заявок, информационные сообщения о реализации изъятых вещей - не менее чем за 1 рабочий день до даты начала приема заявок.

Извещение о проведении торгов опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет www.torgi.gov.ru № 22000042470000000117 от 24.01.2023г.:

Лот № 1 – автомобиль б/у: CITROEN C4 PICASSO, VIN VF7UARHE8CJ643344, 2012 года выпуска, черного цвета, рег номер МuВ310, ключ зажигания отсутствует, имеются сколы, царапины и потертости кузова, трещина на бампере, вмятина на правом пороге. Начальная цена — 249 783,10 руб. Размер задатка — 24 978,31 руб. Шаг аукциона — 5%.

Согласно извещению, заявки на участие в аукционе принимаются с 09:00 (МСК) 27.01.2023 до 09:00 (МСК) 21.02.2023г.

Согласно пункту 9 Извещения, заявка подается путем заполнения ее электронной формы, размещенной в открытой части электронной площадки, с приложением электронных документов. Одно лицо имеет право подать только одну заявку. К заявке прилагаются следующие документы:

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (для юридического лица) или уполномоченного на подачу заявки на участие в аукционе лица (для юридического лица и индивидуального предпринимателя);

- копии документов, удостоверяющих личность физического лица,

- нотариально заверенная копия доверенности, подтверждающая полномочия представителя физического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) представителя (в случае подачи заявки представителем);

- к заявке прилагается также информация о реквизитах счета претендента на участие в аукционе для перечисления суммы задатка в случае его возврата.

- копия платежного поручения об оплате задатка.

Указанные сведения направляются оператору электронной площадки в виде электронных документов, заверенных электронной подписью претендента, либо лица, имеющего право действовать от имени претендента.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Организатором торгов в договоре указана недостоверная информация в отношении имущества.

В соответствии с пунктом 1 проекта договора, а также Информационным сообщением от 24.01.2023г. о проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства, продавец обязуется передать покупателю имущество, обращенное в собственность государства, указанное в пункте 1.2. настоящего договора, а покупатель обязуется оплатить и принять это имущество в порядке, предусмотренном условиями настоящего договора.

Согласно поручению на реализацию № 23-5200/1/23-003563-М-22 от 08.09.2022г., Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в соответствии с государственным контрактом, поручает ООО «Спектр-Юг» принять по акту приема передачи от представителя ООО «Юр-Центр» и осуществить реализацию имущества, необращенного в собственность государства.

Вместе с тем, Организатором торгов в адрес Заявителя направлен проект договора № 012.0323.02.693 в соответствии к которым, продавец обязуется передать покупателю имущество, необращенное в собственность государства, указанное в пункте 1.2. настоящего договора, а покупатель обязуется оплатить и принять это имущество в порядке, предусмотренном условиями настоящего договора.

Согласно подпункту а пункту 1 Правил, Правила определяют порядок реализации следующего имущества:

- задержанные таможенными органами товары;

-конфискованный или изъятый автомобильный транспорт, указанный в подпункте 6 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

- обращенные в собственность Российской Федерации морские суда и суда внутреннего водного плавания (далее - морские суда и суда внутреннего водного плавания);

- движимое имущество (за исключением акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), обращенное в собственность Российской Федерации, в том числе:

- конфискованное, бесхозяйное и изъятое имущество;

- товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза;

- имущество, поступившее в собственность Российской Федерации в порядке наследования;

- переданные в собственность Российской Федерации клады;

В соответствии с подпунктом е пункта 9.3 Правил, продавец при организации аукциона осуществляет подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет».

Согласно подпункту б пункта 10 Правил, в информационном сообщении о проведении аукциона указывается наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины.

Таким образом, Комиссией УФАС России установлены разногласия в Документации, что в свою очередь не позволяет достоверно определить судьбу имущества, а также сокращает потенциальной круг участников торговой процедуры.

Таким образом, Комиссией Краснодарского УФАС России в действиях ООО «Спектр-ЮГ» установлено нарушение подпункта б пункта 10 Правил.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу  на действия ООО «Спектр-ЮГ» при организации и проведении аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства (извещение № 22000042470000000117 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru) обоснованной.

2. Организатору торгов - ООО «Спектр-ЮГ» выдать предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения порядка проведения торгов.

3. Передать материалы дела должностному лицу для принятия решения о возбуждении административного производства по нарушению, установленному решением, в отношении «Спектр-ЮГ».