Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-4697/2020 о включении в Реестр недобро... от 7 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ № 023/07/5-4697/2020
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
02 октября 2020 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия), в составе:
Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:
при участии представителя Организатора торгов – ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» (далее - Организатор торгов), при участии представителя Победителя торгов – ООО «ПК – Профи» (далее - Победитель торгов) рассмотрев сведения, представленные Организатором торгов о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Федеральный закон № 223-ФЗ) ООО «ПК – Профи» - победителя запроса котировок в электронной форме на заключения договора поставки оргтехники, компьютерного и периферийного оборудования для Таманского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» (извещение № 32009267823 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «ПК – Профи» - победителя запроса котировок в электронной форме на заключения договора поставки оргтехники, компьютерного и периферийного оборудования для Таманского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» (извещение № 32009267823 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).
Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.
Рассмотрение сведений состоялось 02.10.2020 года в 12:30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.
Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении сведений, установила следующее.
25.06.2020 г. Организатор торгов разместил в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение № 32009267823 о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки оргтехники, компьютерного и периферийного оборудования для Таманского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга».
Процедура закупки проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее- Закон о закупках), а также Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБП «Госкорпорация по ОрВД» (редакция 13) (далее – Положение), утвержденным приказом ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» № 751 от 02.10.2019.
Начальная (максимальная) цена договора – 498 723,32руб.
В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 08.07.2020 № 32009267823-2 ООО «ПК – Профи» признан победителем запроса котировок в электронной форме, с регистрационным номером заявки 5971, которому присвоен первый номер <...> сделавшим предложение о цене договора 290 877,40 (двести девяносто тысяч восемьсот семьдесят семь рублей 40 копеек).
Согласно части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с латы размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Положения договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, в порядке, указанном в документации о закупке.
Победителем торгов была подана жалоба в Краснодарское УФАС России на действия Организатора торгов при организации и проведении запроса котировок на право заключения договора поставки оргтехники, компьютерного и периферийного оборудования для Таманского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга».
Согласно уведомлению Краснодарского УФАС России № 21782/9 от 22.07.2020г. процедура закупки приостановлена в части заключения договора.
Рассмотрение жалобы состоялось 29.07.2020г., решением Комиссии Краснодарского УФАС России жалоба ООО «ПК-Профи» признана необоснованной.
Согласно сведениям Организатора торгов, 12.08.2020г. процедура закупки возобновлена.
Организатором торгов в адрес Победителя торгов направлен проект договора, а также установлен регламентированный срок подписания договора победителем торгов на универсальной торговой площадке «Сбербанк-АСТ» - 17.08.2020г. -12.00 (МСК).
В случае необходимости одобрения заключения договора федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится Заказчик, в соответствии с законодательством Российской Федерации, или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, договор по итогам конкурентной закупки должен быть заключен не позднее чем через 5 (пять) дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) Заказчика, Комиссии по осуществлению конкурентной закупки, Оператора электронной площадки.
Согласно статье 20 Положения, в случае наличия в документации о закупке требования об обеспечении исполнения договора, договор заключается после его предоставления участником закупки, с которым заключается договор.
Согласно пункту 36 Извещения о проведении запроса котировок, Заказчик направляет проект договора участнику, с которым такой договор заключается, не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола. Последующий обмен электронными документами между Заказчиком и участником закупки при заключении договора осуществляется с соблюдением общего срока для заключения договора, предусмотренного настоящим разделом (договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки).
Победитель торгов должен представить подписанный со своей стороны проект договора, а также обеспечение исполнения договора, в случае если такое требование установлено в извещении о закупке, в срок не позднее 15 (пятнадцати) календарных дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола, а в случае признания закупки несостоявшейся, со дня принятия решения Заказчиком о заключении договора с участником закупки, единственно допущенным к участию в закупке.
Победитель запроса котировок - ООО «ПК-Профи» в регламентированный срок не подписал проект договора.
Протоколом Организатора торгов от 17.08.2020г. № 32009267823-3 Победитель запроса котировок в электронной форме – ООО «ПК – Профи» признан уклонившимся от заключения договора.
Согласно сведения Организатора торгов, договор заключен 02.09.2020 года с участником закупки, которому присвоен 2 (второй) номер <...> с регистрационным номером заявки 4620 – ООО «Сатурн – Сервис». Цена договора, предложенная данным участником - 422 500,00 (четыреста двадцать две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
Пунктом 1 Правил ведения реестра установлен порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с изложенным, установлено, что направленные сведения ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» содержат сведения о Победителе запроса котировок в электронной форме, уклонившегося от заключения договора в случае не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установленный документацией (извещением) о закупке.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от. 12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Сведения, представленные ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «ПК – Профи» - победителя запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки оргтехники, компьютерного и периферийного оборудования для Таманского Центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» (извещение № 32009267823 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
Заместитель председателя комиссии
Члены Комиссии:
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения