Постановление №023/04/9.21-712/2019 . от 15 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 023/04/9.21-712/2019
15 августа 2019 года г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-712/2019, возбужденного в отношении ПАО «Кубаньэнерго» (ИНН: 2309001660, индекс: 350033, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 2 «А») по ч. 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководствуясь ст.28.1, 28.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <...> (далее – Заявитель), на действия ПАО «Кубаньэнерго» (далее – Сетевая организация).
Как следует из материалов, приложенных к обращению, <...>. в адрес ПАО «Кубаньэнерго» направлена заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ЭПУ, расположенных по адресу: <...> (далее – Объект).
Заявка зарегистрирована в ПАО «Кубаньэнерго» 17.05.2019 (далее – Заявка).
В Заявке на технологическое присоединение указана присоединяемая мощность 120 кВт (с учетом ранее присоединенной 60 кВт), класс напряжения 0,4 кВ, категория надежности III.
По результатам рассмотрения Заявки ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 22.05.2019 направило в адрес Заявителя акт-уведомление № 300 о необходимости представить недостающие сведения и документы, а именно: план расположения энергопринимающих устройств в читаемом виде.
27.05.2019 Заявителем в адрес Сетевой организации направлена исправленная Заявка (вх. № СлЭС/1/2668), в которой план расположения энергопринимающих устройств представлен в читаемом виде, а также на ситуационном плане, где графически отражены параметры объекта (в данном случае параметры энергопринимающих устройств и земельного участка, на котором они расположены) в системе населенного пункта, показывающих его связь с окружающей средой, магистралями, линиями электропередачи или другими элементами населенного пункта.
По результатам рассмотрения дополнения к Заявке, ПАО «Кубаньэнерго» письмом от 30.05.2019 № СлЭС/501/245 направило в адрес Заявителя согласно п. 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных ППРФ от 27.12.2004 №861, уведомление о необходимости представить недостающие сведения и документы, а именно: план расположения энергопринимающих устройств (графический документ, на котором отражены параметры объекта (в данном случае параметры энергопринимающих устройств и земельного участка, на котором они расположены или будут располагаться) в градостроительной, ландшафтно-планировочной системе населенного пункта с выявлением функциональных связей, показывающих его связь с окружающей средой, магистралями, линиями электропередачи или др. элементами населенного пункта, определяющими место проектируемого сооружения.
Согласно пп. «а» п. 10 Правил № 861 к заявке прилагается план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации. Типовая форма указанного плана, а также критерии к его содержанию Правилами № 861 не установлены.
В соответствии с п. 11 Правил технологического присоединения № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные настоящими Правилами.
Таким образом, требования ПАО «Кубаньэнерго» к сведениям, которые необходимо дополнительно отразить на плане расположения энергопринимающих устройств, не предусмотрены Правилами технологического присоединения № 861 и, соответственно, противоречат п. 11 вышеуказанных Правил, так как <...>. в адрес ПАО «Кубаньэнерго» предоставлены в полном объеме недостающие сведения и документы, в соответствии с п. 9 и п. 10 Правил № 861.
Правилами технологического присоединения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – договор), установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия), критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
На основании пункта 3 Правил технологического присоединения, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил.
Согласно п. 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.
Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.
Учитывая дату предоставления в полном объеме недостающих сведений к Заявке (27.05.2019), Сетевая организация должна была направить в адрес Заявителя, подписанные со своей стороны проект Договора и ТУ в срок до 11.06.2019.
Из представленных ПАО «Кубаньэнерго» сведений следует, что 30.05.2019 в адрес Сетевой организации поступило заявление с просьбой аннулировать заявку от 17.05.2019 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: <...>.
Таким образом, в действиях ПАО «Кубаньэнерго» отсутствует нарушение правил технологического присоединения к энергетическим сетям №861, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
15.08.2019 заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.21-712/2019 в отсутствие надлежащим образом уведомленного ПАО «Кубаньэнерго», а также в отсутствие надлежащим образом уведомленного потерпевшего <...>, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 023/04/9.21-712/2019 в отношении ПАО «Кубаньэнерго» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Е.Г. Войченко