База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                       

Резолютивная часть решения объявлена 01.07.2021 года                             г. Краснодар

В полном объеме решение изготовлено 07.07.2021 года                               

 

Комиссия Краснодарского УФАС России по рассмотрению дела № 023/01/11-6264/2020 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<…>;

Члены комиссии:

<…>,

<…>,

при участии с использованием системы видео-конференц-связи представителя ООО «Альфа – Мед» - <…> по доверенности от 10.02.2021 № б/н , представителя ИП <…> –<…> по доверенности от 06.05.2020 № <…>, ИП <…>, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев дело № 023/01/11-6264/2020  по признакам нарушения ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Альфа-Мед» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении соглашения, которое приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах в электронных аукционах: 0318200063918001737, 0318200063918001738, 0318200063918001764, 0318200063918001813, 0318200063918002078, 0318200063918002099, 0318200063918002130, 0318200063918002602, 0318200063918002782, 0318200063918002967, 0318200063918003316, 0318200063918004030, 0318200065618000473, 0318200065619000095, 0318200065619000098, 0118300018118000286, 0118300018118000309, 0318200025619000186, 0318200032418000012, 0318200032418000013, 0318200060018000282, 0318200060018000288, 0318200060018000290, 0318200060018000291, 0318200060018000356, 0318200060018000433, 0318200060019000087, 0318200060019000089, 0318200065618000891, 0318200074517000197, 0318200074517000203, 0318200074518000074, 0318200074519000021, 0318200074519000045, 0318200074519000300, 0318300000718000316, 0318300053119000271, 0318300093218000237, 0318300148919000013, 0318300466318000006, 0318300466318000024, 0318300466318000043, 0318300466318000121, 0318300466318000122, 0318300466318000123, 0318300466319000031, 0318300466319000141, 0318300469517000517, 0318300469518000562 (далее – аукционы),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили материалы ГУ МВД России по Краснодарскому краю, содержащие сведения о нарушении ИП <…>; ИП <…>; ИП <…>; ООО «Альфа-Мед» (350901, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, д.28, кв. 230, ОГРН: 1122312003978, ИНН: 2312191065) антимонопольного законодательства при участии в торгах.

Управлением в пределах сроков исковой давности проведен анализ аукционов, размещенных на электронных торговых площадках http://www.rts-tender.ru, http://www.sberbank-ast.ru, с участием вышеуказанных хозяйствующих субъектов и установлены признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Приказом Краснодарского УФАС России от 07.12.2020 № 262 возбуждено дело № 023/01/11-6264/2020 по признакам нарушения ИП <…>, ИП <…>, ИП <…>, ООО «Альфа-Мед» п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением Краснодарского УФАС России от 16.12.2020 дело № 023/01/11-6264/2020 назначено к рассмотрению на 02.02.2021. Определением от 02.02.2021 рассмотрение дела № 023/01/11-6264/2020 отложено на 16.03.2021.
16.03.2021 Комиссией дело приостановлено на основании п. 1 ч. 3 ст. 47 Закона о защите конкуренции на срок рассмотрения судом дела № А01-13/2021.

01.04.2021 Комиссией рассмотрение дела № 023/01/11-6264/2020 возобновлено и назначено к рассмотрению на 22.04.2021.

22.04.2021 Комиссией рассмотрение дела отложено на 03.06.2021 в связи с принятием в соответствии с ч. 1 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции заключения об обстоятельствах дела № 023/01/11-6264/2020.

03.06.2021 Комиссией рассмотрение дела отложено до 01.07.2021.

01.07.2021 Комиссия, с учетом представленных на заключение письменных возражений ООО «Альфа-Мед» от 30.06.2021, вх. по эл./п от 01.07.2021 № 13965; от 02.06.2021 б/н, вх. по эл./п от 03.06.2021 № 11744), устных пояснений лиц, участвующих в деле, изучив все фактические обстоятельства и имеющиеся в деле № 023/01/11-6264/2020 доказательства, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

1.Аукцион № 0318200063918001737 - Поставка изделий медицинского назначения (материалы хирургические и перевязочные средства)

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 5 293 940,00 рублей;

Извещение размещено 25.06.2018

Дата и время окончания подачи заявок 13.07.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 23.07.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	5 214 530,9 (-1,5%)
ИП <…>	<…>	<…>	5241000,6

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 5 735 930,80 рублей.

2.Аукцион № 0318200063918002078 - Поставка дезинфицирующих средств

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 11 523 045,92 рублей;

Размещено26.07.2018

Дата и время начала срока подачи заявок 26.07.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 14.08.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.08.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>	<…>	11407815,46
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	11 350 200,23 (1,5%)
Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 11 350 200,23 рублей.

3.Аукцион 0318200063918002099-Поставка электродов

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 1 040 585,1 рублей;

Размещено27.07.2018

Дата и время начала срока подачи заявок 27.07.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.08.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 10.08.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>		1 040 585,10 (0,00%)
ИП <…>	<…>

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" по НМЦК на сумму 1 040 585,10 рублей.

4.Аукцион 0318200063918003316-Поставка медицинских изделий (шприцы)

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 5 584 000,00 рублей;

Размещено 02.11.2018

Дата и время начала срока подачи заявок 02.11.2018 18:27

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 20.11.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 30.11.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	5 444 400 (2,5%)
ИП <…>	<…>	<…>	5472320

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 5 444 400,00 рублей.

5.Аукцион 0318200063918004030-Поставка медицинских изделий (Набор базовый для внутривенных вливаний)

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 8 008 000,00 рублей;

Размещено26.12.2018

Дата и время начала срока подачи заявок 26.12.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.01.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 21.01.2019

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	7 967 960 (0,5%)
ИП <…>	<…>	<…>	8000000

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 7 967 960,00 рублей.

6.Аукцион 0318200065618000473-Поставка дезинфицирующих средств

http://www.rts-tender.ru

Заказчик ГБУЗ "НИИ - ККБ № 1 ИМ. ПРОФЕССОРА С.В.ОЧАПОВСКОГО" МЗ КК

НМЦК 483 250,00 рублей;

Размещено27.07.2018

Дата и время начала срока подачи заявок 27.07.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 08.08.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.08.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>	<…>	480833,75
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	478 417,5 (1,0%)

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 478 417,50 рублей.

7.Аукцион 0318200065619000095 -Поставка ваты

http://www.rts-tender.ru

Заказчик ГБУЗ "НИИ - ККБ № 1 ИМ. ПРОФЕССОРА С.В.ОЧАПОВСКОГО" МЗ КК

НМЦК 417 800,00 рублей;

Размещено19.03.2019

Дата и время начала срока подачи заявок 19.03.2019 11:01

Дата и время окончания срока подачи заявок 28.03.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 01.04.2019

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП  (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	415 711 (0,5%)
ООО «ОПТИМЕКС»	<…>	<…>	415711

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 415 711,00 рублей

8.Аукцион 0318200065619000098 -Поставка медицинских изделий (ланцеты, скарификаторы)

http://www.rts-tender.ru

Заказчик ГБУЗ "НИИ - ККБ № 1 ИМ. ПРОФЕССОРА С.В.ОЧАПОВСКОГО" МЗ КК

Размещено19.03.2019

НМЦК 145 450,00 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 19.03.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 28.03.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 01.04.2019

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	144 722,75 (-0,5%)
ИП <…>	<…>

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 144 722,75 рублей

9.Аукцион 0318200060018000282 - Поставка медицинского оборудования (стерилизатор паровой)

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1 

НМЦК 350 200 рублей;

Размещено11.09.2018

Дата и время начала срока подачи заявок 11.09.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 19.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.09.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	348449 (- 1%)
ИП <…>	<…>
ПТФ ООО «Медтех»			348449

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 348 449,00 рублей

10.Аукцион- 0318200060018000288 - Поставка медицинского оборудования

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1

НМЦК 381 554,84 рублей

Размещено12.09.2018

Дата и время начала срока подачи заявок 12.09.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 01.10.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	327 567,91 (- 14.5%)
ИП <…>			329475,68

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 327 567,91 рублей

11.Аукцион-0318200060018000290 - Поставка медицинского оборудования

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1

НМЦК 480 755,84 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 12.09.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 20.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.09.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>	<…>	478 352,06
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	478 352,06 ( - 0.5%)
<…>			0

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 478 352,06 рублей.

12.Аукцион-0318200060018000291 - Поставка медицинского оборудования

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1

Размещено12.09.2018

НМЦК 489 596,62 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 12.09.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 20.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.09.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	390 552,02 (- 20.5%)
ООО «Маримед»			393000

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 390 552,02 рублей

13.Аукцион 0318200060018000356 - Поставка насосов инфузионных шприцевых, волюметрических и инфузионных стоек

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1

Размещено 20.11.2018,

НМЦК 415 830 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 20.11.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 28.11.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 03.12.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	407 513,40  (-2,0%)
ИП <…>	<…>	<…>	409 592,55

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 407 513,40 рублей

14.Аукцион 0318200060018000433 - Поставка медицинских изделий (изделия для лечения, заживления открытых ран и защиты операционного поля)

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1

Размещено24.12.2018

НМЦК 396 984 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 24.12.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.01.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 14.01.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	394 999,08 (- 1%)
ИП <…>	<…>	<…>	396 000,00
ООО "ОПТИМЕКС"			0

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 394 999,08 рублей

15.Аукцион 0318200060019000087- Поставка медицинских изделий (инструмент хирургический)

http://www.sberbank-ast.ru

НМЦК 382 320 рублей

Размещено 05.03.2019

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1

Дата и время начала срока подачи заявок 05.03.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 14.03.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.03.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	378 496,80  (-1,0%)
ИП <…>	<…>	<…>	380 408,40
ООО «Нижегородский завод СМИ «Парацельс»
ООО «МедГрупп»
ООО «МЕДЦЕНТР НН»
ООО «Дармедика»
ООО "СТОМЕД"
ООО "АЛЬЯНС"
ООО"МК-АРХИМЕД"

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 378 496,80 рублей

16.Аукцион 0318200060019000089- Поставка медицинских изделий (инструмент хирургический)

Заказчик -ГБУЗ КОД № 1

http://www.sberbank-ast.ru

НМЦК 221 435 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 05.03.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 14.03.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.03.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	219 220,64 (-1,0%)
ИП <…>	<…>	<…>	220 327,82
ООО «Нижегородский завод СМИ «Парацельс»
ООО «МЕДЦЕНТР НН»
ООО «Дармедика»

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 219 220,64 рублей

17.Аукцион 0318200065618000891 - Поставка инструментов для оториноларингологии.

НМЦК 329 780 рублей

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ "НИИ - ККБ № 1"

Дата и время начала срока подачи заявок 29.12.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.01.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 14.01.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>	<…>	316 588,80
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	314 939,9  (- 4.5%)
ИП <…>	<…>	<…>	324 833,30

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 314 939,90 рублей

18.Аукцион 0318200074519000045 – Поставка медицинского расходного материала

Заказчик -ГБУЗ "СКИБ"

http://www.sberbank-ast.ru

НМЦК 350 183,75 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 23.04.2019 11:03

Дата и время окончания срока подачи заявок 07.05.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.05.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	348 432,83 (- 0.5%)
ИП <…>	<…>
ООО"ВИВАЛЬДИ-К"

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 379 607,83 рублей

19.Аукцион 0318200074519000300 – Поставка медицинских изделий (шприцы)

Заказчик -ГБУЗ "СКИБ"

http://www.sberbank-ast.ru

НМЦК 419 863,5 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 30.12.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 20.01.2020

Дата проведения аукциона в электронной форме 22.01.2020

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	417 764,18 (-0,5%)
ООО «ОРИЕНТАЛЬ"

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 417 764,18 рублей

20.Аукцион 0318300148919000013 - Поставка расходных материалов

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "ССМП Г. АРМАВИРА" МЗ КК

НМЦК 29 075 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 11.04.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 24.04.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 29.04.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	22 096,96 (-24,0%)
ИП <…>	<…>		0,00
ООО "Медитек"		<…>	22242,34

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 22 096,96 рублей

21.Аукцион 0318300466319000031- Поставка моющих и чистящих средств

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК – 310 000,00 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 05.03.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 13.03.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.03.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	201 500  (-35%)
ИП <…>	<…>	<…>	203 050,00

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 201 500,00 рублей

22.Аукцион 0318300466319000141 - Поставка перевязочного материала

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 237 500 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 25.11.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 03.12.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 05.12.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	236 312,50 (-0,5%)

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 259 048,25 рублей

23.Аукцион 0318300466318000024 - Поставка перевязочного материала

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 249 998,8 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 09.02.2018 10:33

Дата и время окончания срока подачи заявок 19.02.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 26.02.2018

Полное наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>	<…>	248 748,81
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	247 498,82 (- 1%)

Контракт заключен с ООО "Альфа-мед на сумму 231 336,00 рублей

24.Аукцион 0318200063918002602- Поставка медицинской одежды (халаты хирургические, халаты хирургические с дополнительной защитой и комбинезоны)

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 1 148 500,00 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 31.08.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 14.09.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	1 004 937,5 (-12,5%)
ИП <…>	<…>
ООО "АРТ-СИНТЕЗ"		<…>	1010680
ООО "КАПТЕЛЬ"		<…>	1148499
ООО "ЗДРАВМЕДТЕХ-М"
ООО "АРТ-МЕДИКА"
ООО "ВЕЛЕС"

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 1 004 937,50 рублей

25.Аукцион 0318200063918002782-Поставка дезинфицирующих средств

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 4 225 970,00 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 31.08.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 10.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 14.09.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>	<…>	4162580,45
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	4 141 450,6 (-2,0%)

Контракт заключен с ООО "АЛЬФА-МЕД" на сумму 4 141 450,60 рублей.

26.Аукцион № 0318200063918001764 - Поставка медицинских изделий (одноразовое хирургическое белье и расходный материал)

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 2 533 653,00 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 25.06.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 03.07.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 09.07.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ИП <…>	<…>	<…>	2 495 648,19 (-1,5%)
ИП <…>	<…>	<…>	2482979,92

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 2 736 763,39 рублей

27.Аукцион 0118300018118000286 -Поставка материалов, инструментов и приспособлений

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника Ейского района" МЗ КК

НМЦК 66 347,32 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 17.08.2018  

Дата и время окончания срока подачи заявок 03.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 07.09.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения от НМЦК)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>		0
ИП <…>	<…>	<…>	55 668,26  (- 16%)
ООО Медмаркет Групп			56000

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 55 668,26 рублей

28.Аукцион 0318200025619000186 - Поставка медицинского расходного материала

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ "СКПБ №1"

НМЦК 31 950,00 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 19.06.2019 09:29

Дата и время окончания срока подачи заявок 27.06.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 01.07.2019

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>
ИП <…>	<…>	<…>	31 790,25 (-0,5,0%)
ООО "МЕДИНДУСТРИЯ"			0

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 31 790,25 рублей

29.Аукцион- 0318200074518000074 -Поставка медицинского расходного материала (перчаток)

НМЦК 398 300 рублей 

Заказчик - ГБУЗ "СКИБ"

http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок 25.05.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 04.06.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.06.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>
ИП <…>	<…>	<…>	290 759,00  (-27,0%)
ИП <…>			292750,5

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 290 759,00 рублей

30.Аукцион-0318200074519000021 – Поставка медицинского расходного материала

Заказчик -ГБУЗ "СКИБ"

НМЦК 421 100,6 рублей

http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок 28.02.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 14.03.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.03.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	402 151,10
ИП <…>	<…>	<…>	400 045,60  (-4,9%)

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 400 045,60 рублей

31.Аукцион 0318300093218000237- Поставка набора химических реагентов и расходных материалов для гистологической лаборатории

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ ПАВЛОВСКАЯ ЦРБ

НМЦК 282 297,52 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 17.07.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 25.07.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 30.07.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	280 886,03
ИП <…>	<…>	<…>	257 588,51 (- 9%)
ООО «Лабтех»			259000
ООО "Креоника"

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 257 588,51 рублей

32.Аукцион 0318300466318000121 - Поставка перевязочного материала,

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК- 740 000,00 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 23.11.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 03.12.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 07.12.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	736 300,00 (-0,5%)
ИП <…>	<…>	<…>	738000.00
ООО "МЕДТЕКСМ"
<…>

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 736 300,00 рублей

33.Аукцион 0318300466318000122 - Поставка перевязочного материала

НМЦК 312 019 рублей

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

Дата и время начала срока подачи заявок 23.11.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 03.12.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 07.12.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	308 898,8   ( - 1%)
ИП <…>	<…>	<…>	310 458,90

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 308 898,80 рублей

34.Аукцион-0318300466318000123 - Поставка перевязочного материала

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 234 896,9 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 23.11.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 03.12.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 07.12.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	231 373,46 (-1,4%)
ИП <…>	<…>	<…>	232 547,94

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 231 373,46 рублей

35.Аукцион 0318300469518000562 - Поставка медицинского расходного материала для одноразового применения

НМЦК 2 908 987,45 рублей

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ "КУЩЕВСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

Дата и время начала срока подачи заявок 20.12.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 14.01.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 18.01.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	2 908 900,00
ИП <…>	<…>	<…>	2 894 442,51 (- 0.5%)
ООО "ГАРАНТ-М"

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 2 894 442,51 рублей

36.Аукцион № 0318200063918001738 - Поставка изделий медицинского назначения (перевязочные средства)

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 6 421 652,00 рублей;

Извещение размещено 25.06.2018

Дата и время окончания подачи заявок 27.07.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 06.08.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	6325327,22
ИП <…>	<…>	<…>	6 293 218,96 (-2%)

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 6 293 218,96 рублей

37.Аукцион № 0318200063918001813 - Поставка специальных хирургических одноразовых стерильных изделий из нетканых материалов для защиты пациента и медицинского персонала

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 7 240 229,00 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 27.06.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 13.07.2018  

Дата проведения аукциона в электронной форме 23.07.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	-
ИП <…>	<…>	<…>	6 262 797,95 (-13,5%)
ООО ПП БАРЬЕР		<…>	6298999,1
ООО "КАМЕДИК"
ИП <…>

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 6 262 797,95 рублей

38.Аукцион 0318200063918002130-Поставка пеленок впитывающих.

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 903 849,9 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 31.07.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 08.08.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 13.08.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	899330,65
ИП <…>	<…>	<…>	894 811,4 (-1,0%)

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 894 811,40 рублей

39.Аукцион 0318200063918002967-Поставка медицинских изделий (пленка, проявитель, закрепитель)

http://www.rts-tender.ru

НМЦК 4 726 737,35 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 03.10.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 19.10.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 29.10.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	4679469,97
ИП <…>	<…>	<…>	4 655 836,28 (-1,5%)

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 4 655 836,28 рублей

40.Аукцион 0118300018118000309 -Поставка материалов, инструментов и приспособлений

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ "Стоматологическая поликлиника Ейского района" МЗ КК

НМЦК 52 063,36 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 04.09.2018  

Дата и время окончания срока подачи заявок 13.09.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 17.09.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	34 359,83 (- 34%)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>
ООО "Олимп+"			36963

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 34 359,83 рублей

41.Аукцион 0318200032418000012 - Поставка изделий медицинского назначения (перчатки)

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ ЦЕНТР ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ СЕМЬИ

НМЦК 376 900 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 26.02.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.03.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 12.03.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	341094,5  (- 9.5%)
ИП <…>	<…>
ООО «Приоритет Холдинг»			342979

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 341 094,50 рублей

42.Аукцион 0318200032418000013 - Поставка изделий медицинского назначения (перчатки)

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ ЦЕНТР ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ СЕМЬИ

НМЦК 376 900 рублей;

Дата и время начала срока подачи заявок 26.02.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.03.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 12.03.2018

Наименование участника	Дата и IP подачи заявок	Дата и IP подачи ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	346748 (-8%)
ИП <…>	<…>
ООО «Приоритет Холдинг»			348632,5

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 346 748,00 рублей

43.Аукцион 0318200074517000197 -Поставка медицинского расходного материала (шприцы)

Заказчик -ГБУЗ "СКИБ"

НМЦК 256 850 рублей

http://www.sberbank-ast.ru

Дата и время начала срока подачи заявок 09.11.2017 13:07

Дата и время окончания срока подачи заявок 17.11.2017

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.11.2017

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	255 562,00 (-0,5%)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 255 562,00 рублей

44.Аукцион -0318200074517000203 – Поставка перчаток

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик -ГБУЗ "СКИБ"

НМЦК 499 585 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 22.11.2017

Дата и время окончания срока подачи заявок 30.11.2017

Дата проведения аукциона в электронной форме 08.12.2017

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	497 087,07 (-0,5%)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>
<…>

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 497 087,07 рублей

45.Аукцион 0318300000718000316 - Поставка изделий медицинского назначения (перчатки) для нужд МБУЗ "Кореновская ЦРБ" в 2018 году

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик-ГБУЗ "КОРЕНОВСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 1 047 686 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 27.07.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.08.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 10.08.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	785764,4 (- 25%)
ИП <…>	<…>
ИП <…>			791002,93
ИП <…>			1042447,57

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 826 777,40 рублей

46.Аукцион 0318300053119000271 - Поставка пленки термографической медицинской

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик ГБУЗ "КУЩЕВСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 485 083,33 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 13.08.2019

Дата и время окончания срока подачи заявок 21.08.2019

Дата проведения аукциона в электронной форме 23.08.2019

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	482 657,91 (-0,5%)
ИП <…>	<…>		0,00

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 482 657,91 рублей

47.Аукцион 0318300466318000006 - Поставка медицинских шприцов

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 2 072 650 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 12.01.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 23.01.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 29.01.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	2 051 923,5 (- 1%)
ИП <…>	<…>	<…>	2 062 286,75
ООО "ФАМ-Стандарт"			2062286,75

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 1 466 829,60 рублей

48.Аукцион 0318300469517000517 - Поставка медицинского расходного материала для одноразового применения

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик - ГБУЗ "КУЩЕВСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 1 366 252,82 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 10.11.2017

Дата и время окончания срока подачи заявок 22.11.2017

Дата проведения аукциона в электронной форме 27.11.2017

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ИП <…>	<…>	<…>	1 352 590,3 (- 1%)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	1 359 421,56
ООО "ГАРАНТ-М"			0

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 1 352 590,30 рублей

49.Аукцион 0318300466318000043 -Поставка перевязочного материала

http://www.sberbank-ast.ru

Заказчик – ГБУЗ "КАЛИНИНСКАЯ ЦРБ" МЗ КК

НМЦК 1 388 948 рублей

Дата и время начала срока подачи заявок 26.02.2018

Дата и время окончания срока подачи заявок 06.03.2018

Дата проведения аукциона в электронной форме 12.03.2018

Наименование участника	IP подач заявок	IP подач ЦП	ЦП (% снижения)
ООО «АЛЬФА-МЕД»	<…>	<…>	1 382 003,26
ИП <…>	<…>	<…>	1 375 058,52  (-1,0%)

Контракт заключен с ИП <…> на сумму 1 059 847,20 рублей.

Победителем в аукционах  0318200063918001737, № 0318200063918002078, 0318200063918002099, 0318200063918003316, 0318200063918004030, 0318200065618000473, 0318200065619000095, 0318200065619000098, 0318200060018000282, 0318200060018000288, 0318200060018000290, 0318200060018000291, 0318200060018000356, 0318200060018000433, 0318200060019000087, 0318200060019000089, 0318200065618000891, 0318200074519000045, 0318200074519000300, 0318300148919000013, 0318300466319000031, 0318300466319000141, 0318300466318000024, 0318200063918002602, 0318200063918002782 признано ООО «АЛЬФА-МЕД».  Контракты заключены на сумму   42 495 759,51 рублей.

Победителем в аукционах 0318200063918001764, 0118300018118000286, 0318200025619000186, 0318200074518000074, 0318200074519000021, 0318300093218000237, 0318300466318000121, 0318300466318000122, 0318300466318000123, 0318300469518000562 признан ИП <…> Контракты заключены на сумму 7 943 629,78 рублей.

Победителем в аукционах 0318200063918001738, 0318200063918001813, 0318200063918002130, 0318200063918002967, 0118300018118000309, 0318200032418000012, 0318200032418000013, 0318200074517000197, 0318200074517000203, 0318300000718000316, 0318300053119000271, 0318300466318000006, 0318300469517000517 признан ИП <…>.  Контракты заключены на сумму    23 710 371,2 рублей.

Победителем в аукционе 0318300466318000043 признана ИП <…>. Контракт заключен на сумму 1 059 847,20 рублей.

Из пояснений ИП <…> следует, что участие в торгах осуществлялось исходя из соображений собственной экономической выгоды по начальной максимальной цене. Заявки подавались при помощи ноутбука ASUS X507MA, в зависимости от собственного местонахождения, а также местонахождения <…>, который осуществлял подачу заявок и участие в торгах от ее имени в рамках договора оказания услуг.  В родственных связях ни с кем из ответчиков по делу не состоит, соглашения, ограничивающие или исключающие конкуренцию на торгах не заключала. Пояснения, обосновывающие совпадения IP адресов при участии в аукционах, не представлены. Согласно выписки из ЕГРЮЛ деятельность ИП <…> прекращена 13.05.2020.

Из пояснений и документов, представленных ИП <…>, следует, что подача заявок на участие, а также участие на аукционах осуществлялось при помощи персонального компьютера, находящегося по адресам: <…>, либо в ином другом месте в зависимости от местонахождения ИП <…>, его сотрудников, в частности <…> или дочери - <…>. Регистрация на электронных площадках для участия в аукционах осуществлялась дочерью  <…>.

Из пояснений ООО «Альфа Мед» следует, что единственным участником ООО «Альфа Мед» с долей 100% и директором Общества является <…>.

Регистрация на ЭТП, подготовка и направление на ЭТП документации для участия в аукционах осуществлялись: <…>, а также сотрудниками общества: <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> ИП <…>, <…> и ИП <…> являются родственниками и объединены в группу по основанию родственных связей (п.7 ч. 1 ст. 9 Закона о защите конкуренции), в связи с чем, по их мнению, отсутствует экономическая необходимость конкурентной борьбы между тремя фирмами «семейного бизнеса».

ИП <…> даны пояснения, что регистрация на электронных площадках для участия в аукционах и подача заявок осуществлялись им лично, так и супругой-  <…>. Заявки подавались при помощи моноблока HP Elit One 1000 G2 ноутбука HP, находящихся по адресу <…>, а также в зависимости от местонахождения ИП <…> и супруги <…>.

Комиссией проанализированы документы участников, поданные в составе первых и вторых частей заявок на участие в вышеуказанных аукционах, и установлено, что заявки и ценовые предложения подавались с одинаковых IP адресов, что свидетельствует о взаимосвязи участников при участии в аукционах. Юридический адрес ООО «Альфа-Мед» - 350901, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, д 28, кв. 230, и фактический адрес ИП <…> совпадают.

IP адрес <…> предоставлен ООО «Альфа-Мед» в рамках договора о предоставлении услуг связи, заключенного с ООО «Строй-Телеком» от 19.01.2018 № <…> (расторгнут от 28.10.2020) по адресу установки оборудования (оказания услуги): <…>.

IP адрес <…> предоставлен <…> в рамках услуги – виртуальный выделенный сервер ООО «Айхор Хостинг»; IP адрес регистрации указан IP=<…>.

IP адрес <…> предоставлен <…> в рамках договора от 13.04.2020 № <…>, заключенного с ООО Телекоммуникационные Системы Кубани; адрес установки оборудования: <…>.

IP адрес <…> предоставлен <…> в рамках оказания хостинг-услуг – ООО «Сервтех» по адресу регистрации – <…>; <…>; IP адрес регистрации указан IP=<…>.

Использование лицами, находящимися по разным адресам одного и того же IP адреса для подачи заявок, ценовых предложений указывает на их взаимосвязь и использование единой инфраструктуры. IP-адрес является персональным идентификатором абонента, с которым заключается возмездный договор об оказании телематических услуг, присвоение одного IP-адреса нескольким абонентам не предусмотрено.

Относительно доводов ответчиков о возможности применения к ИП <…>, ООО «Альфа-Мед», ИП. <…> ч. 7 ст. 11 Закона о защите конкуренции Комиссия считает следующее.

Согласно ч. 7 ст. 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяется на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица.

Наличие родственных связей может являться основанием для включения таких хозяйствующих субъектов в одну группу лиц по признакам, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции. При этом, заключение антиконкурентных соглашений будет являться допустимым между такими хозяйствующими субъектами при условии выполнения хотя бы одного из критериев контроля, установленных частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции под контролем в настоящей статье понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

- распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал юридического лица;

- осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Таким образом, запреты, установленные статьёй 11 Закона о защите конкуренции, не распространяются на хозяйствующих субъектов, входящих в подконтрольную группу лиц в соответствии с частями 7 и 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В группу лиц юридического лица входят все юридические и физические лица, применительно к которым выполняется одно или несколько оснований, предусмотренных частью 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции, то есть все лица, которые участвуют в данном юридическом лице и в которых участвует это юридическое лицо.

В свою очередь частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции установлен закрытый перечень критериев отнесения хозяйствующих субъектов к подконтрольной группе лиц, при соблюдении которых допускается заключение соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами.

Таким образом, часть 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции является специальной нормой по отношению к статье 9 Закона о защите конкуренции, в части определения допустимости антиконкурентных соглашений, запрет на которые установлен статьёй 11 Закона о защите конкуренции.

Расширительное толкование критериев контроля, предусмотренных частью 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции, недопустимо в связи с наличием исчерпывающего и законченного перечня таких критериев допустимости антиконкурентных соглашений.

На основании вышеизложенного недопустимым является расширительное толкование положения части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции при наличии родственных связей между учредителями, акционерами или единоличными исполнительными органами хозяйствующих субъектов.

В рассматриваемом случае <…> является единственным учредителем ООО «Альфа-Мед» с долей 100 процентов и одновременно генеральным директором данного общества. Наличие семейных отношений между учредителем ООО «Альфа-Мед» и ИП <…>, ИП <…> не является безусловным доказательством подконтрольности данных обществ (одного из них другому), поскольку воля каждого из них во вне определяется разными лицами.

ООО «Альфа Мед», ИП <…>, ИП <…>  созданы для ведения самостоятельной предпринимательской деятельности и применительно к положениям части 7, части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции данные лица не являются подконтрольными друг другу, в связи с чем, условия о допустимости антиконкурентных соглашений на ООО «Альфа Мед», ИП <…>, ИП <…>  не распространяются и при участии в аукционах указанные лица, являясь конкурентами, должны были соблюдать требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

По результатам анализа документов и информации, полученных от торговых площадок выявлена совокупность обстоятельств, указывающих на заключение вышеуказанными хозяйствующими субъектами устного соглашения и участие в нем, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах (пункт 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Согласно пункту 18 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», совершение лицами, указанными в части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.

Из анализа указанных норм закона следует, что Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает специальные требования к определению соглашения, как волеизъявления хозяйствующих субъектов, отличные от содержащихся в Гражданском Кодексе Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Квалификация действий хозяйствующих субъектов при подготовке и участии в торгах по части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции должна учитывать наступление или возможность наступления негативных последствий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а именно: повышение, снижение или поддержание цен на торгах.

При наступлении или возможности наступления перечисленных последствий заключения антиконкурентного соглашения, доказыванию подлежит причинно-следственная связь между соглашением и наступившими или потенциальными последствиями в виде повышения, снижения или поддержания цен на торгах.

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Краснодарским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на вышеуказанных аукционах.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно разъяснениям ФАС России, изложенным в письме от 05.07.2018 № АЦ/51041/18 одним из основных признаков торгов является состязательность участников торгов, претендующих на заключение контракта.

Все участники торгов, признанные соответствующими требованиям документации, являются потенциальными поставщиками и конкурентами между собой на право заключения контракта.

Вместе с тем, анализ поведения ответчиков по делу показал, что в ходе аукциона, при отсутствии иных (независимых) участников, снижение цены контракта от НМЦК составляло не более 1,0-2,0%, что свидетельствует об отказе от ценовой конкуренции в пользу друг друга. При этом в случае совместного участия вышеуказанных лиц с иными (независимыми) лицами, не являющимися участниками антиконкурентного соглашения, ответчики подавали ЦП, активно конкурируя и снижая НМЦК до 35%.

Таким образом, доводы об отсутствии иных участников в аукционе, а также о снижении НМЦК не опровергают выводы Управления, а, напротив, подтверждают установленные обстоятельства.

Оценивая вышеизложенное, Комиссия считает, что в ходе участия в электронных аукционах участники соглашения создавали лишь имитацию конкуренции на аукционах (участники не преследовали цели конкурентной борьбы, их поведение сводилось лишь к поддержанию цен на торгах.

Следовательно, имеется прямая причинно-следственная связь между соглашением участников (сознательный отказ от конкуренции друг с другом) и наступившими последствиями в виде заключения государственных контрактов с минимальным снижением НМЦК.

В соответствии с частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции Краснодарским УФАС России проведен анализ состояния конкуренции на Аукционах, в объеме, необходимом для принятия решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 023/01/11-6264/2020.

Комиссией по результатам анализа документов выявлена совокупность обстоятельств и фактов, свидетельствующих о реализации вышеуказанными хозяйствующими субъектами антиконкурентного соглашения с целью поддержания цен на торгах, тем самым нарушив запрет, установленный п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, а действия ИП <…>, ИП <…>, ООО «Альфа-Мед», ИП <…> не соответствуют принципу добросовестности и являются следствием заключенного между ними картельного соглашения.

Таким образом, действия ИП <…>; ИП <…>; ООО «Альфа-Мед» (350901, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, д.28, кв. 230, ОГРН: 1122312003978, ИНН: 2312191065), ИП <…> при участии в электронных аукционах: 0318200063918001737, 0318200063918002078, 0318200063918002099, 0318200063918003316, 0318200063918004030, 0318200065618000473, 0318200065619000095, 0318200065619000098, 0318200060018000282, 0318200060018000288, 0318200060018000290, 0318200060018000291, 0318200060018000356, 0318200060018000433, 0318200060019000087, 0318200060019000089, 0318200065618000891, 0318200074519000045, 0318200074519000300, 0318300148919000013, 0318300466319000031, 0318300466319000141, 0318200063918002602, 0318200063918002782, 0318200063918001764, 0118300018118000286, 0318200025619000186,  0318200074519000021, 0318300093218000237, 0318300466318000121, 0318300466318000122, 0318300466318000123, 0318300469518000562, 0318200063918001738, 0318200063918001813, 0318200063918002130, 0318200063918002967, 0118300018118000309, 0318300000718000316, 0318300053119000271, 0318300466318000024, 0318200032418000012, 0318200032418000013, 0318200074517000197, 0318200074517000203, 0318300466318000006, 0318300469517000517, 0318300466318000043 нарушают пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Вместе с тем, в соответствии со ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

В связи с изложенным не может быть признан факт нарушения антимонопольного законодательства в действиях хозяйствующих субъектов в связи с истечением срока давности проведения следующих аукционов: 0318300466318000024, 0318200032418000012, 0318200032418000013, 0318200074517000197, 0318200074517000203, 0318300466318000006, 0318300469517000517, 0318300466318000043, 0318200074518000074. Кроме того, согласно выписки из ЕГРЮЛ деятельность ИП <…> прекращена 13.05.2020.

Доводам и пояснениям, представленным в возражениях на заключение об обстоятельствах дела № 023/01/11-6264/2020 (возражения ООО «Альфа-Мед»), рассмотренным в рамках дела № 023/01/11-6264/2020, устным пояснениям лиц, участвующих в деле, дана надлежащая оценка, что не влечет изменение принимаемого решения.

Комиссия рассмотрев материалы дела № 023/01/11-6264/2020, установила, что ООО «АЛЬФА-МЕД» и ИП <…> при участии в аукционах: 0318200063918001737, 0318200063918002078, 0318200063918002099, 0318200065618000473, 0318200065619000095, 0318200065619000098, 0318200060018000282, 0318200060018000356, 0318200060018000433, 0318200060019000087, 0318200060019000089, 0318200074519000045, 0318300148919000013, 0318300466319000031, 0318200063918002782; ООО «АЛЬФА-МЕД» и ИП <…> при участии в аукционах: 0318200063918003316, 0318200063918004030, 0318200060018000288, 0318200060018000290, 0318200060018000291, 0318200074519000300, 0318300466319000141, 0318200063918002602, 0318200063918002130, 0318200063918002967, 0118300018118000309; ООО «АЛЬФА-МЕД», ИП <…>, ИП <…> при участии в аукционах: 0318200065618000891; ИП <…> и ИП <…> при участии в аукционах: 0318200063918001764, 0318200025619000186, 0318200074519000021, 0318300093218000237, 0318300469518000562, 0318200063918001738, 0318300053119000271; ИП <…> и ООО «АЛЬФА-МЕД» при участии в аукционах: 0118300018118000286; ИП <…> и ИП <…> при участии в аукционах: 0318300466318000121, 0318300466318000122, 0318300466318000123; ИП <…> и ИП <…> при участии в аукционах: 0318200063918001813, 0318300000718000316 заключили и участвовали в соглашении, предусматривающем поддержание цен в электронных аукционах.

Комиссией установлено, что доходы ответчиков по делу № 023/01/11-6264/2020 от заключения и участия в антиконкурентном соглашении (картеле) составили: ООО «АЛЬФА-МЕД» =42 264 423,51 рублей; ИП <…> = 19 450 459,73 рублей; ИП <…> = 7 652 870,78 рублей.

Совокупный доход ответчиков по делу № 023/01/11-6264/2020 от заключения и участия в картеле составил = 69 367 754,02 рублей.

Учитывая общий доход, полученный участниками соглашения при участии в аукционах, имеются основания для передачи материалов дела № 023/01/11-6264/2020 в правоохранительные органы.

Таким образом, вышеуказанные действия ИП <…>; ИП <…>; ИП <…>; ООО «Альфа-Мед» (350901, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, д.28, кв. 230, ОГРН: 1122312003978, ИНН: 2312191065) при участии в вышеуказанных электронных аукционах нарушают пункт 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать в действиях ИП <…>; ИП <…>; ИП <…>; ООО «Альфа-Мед» (350901, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, д.28, кв. 230, ОГРН: 1122312003978, ИНН: 2312191065) факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», путем заключения и участия в соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах в электронных аукционах: 0318200063918001737, 0318200063918002078, 0318200063918002099, 0318200065618000473, 0318200065619000095, 0318200065619000098, 0318200060018000282, 0318200060018000356, 0318200060018000433, 0318200060019000087, 0318200060019000089, 0318200074519000045, 0318300148919000013, 0318300466319000031, 0318200063918002782; 0318200063918003316, 0318200063918004030, 0318200060018000288, 0318200060018000290, 0318200060018000291, 0318200074519000300, 0318300466319000141, 0318200063918002602, 0318200063918002130, 0318200063918002967, 0118300018118000309; 0318200065618000891; 0318200063918001764, 0318200025619000186, 0318200074519000021, 0318300093218000237, 0318300469518000562, 0318200063918001738, 0318300053119000271; 0118300018118000286, 0318300466318000121, 0318300466318000122, 0318300466318000123; 0318200063918001813, 0318300000718000316.

2.В связи с тем, что по итогам вышеуказанных электронных аукционов заключены контракты предписание не выдавать.

3.Передать материалы дела № 023/01/11-5806/2020 должностному лицу Краснодарского УФАС России для принятия решения о возбуждении административного производства в отношении ИП <…>; ИП <…>; ООО «Альфа-Мед» (350901, г. Краснодар, ул. Восточно-Кругликовская, д.28, кв. 230, ОГРН: 1122312003978, ИНН: 2312191065) по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

4.Материалы дела № 023/01/11-6264/2020 для решения вопроса о возбуждении в отношении ИП <…> дела об административном правонарушении не передавать в связи с прекращением 13.05.2020 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                       <…>

                                                                                                              

                                                                                                                     <…>