Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 6-Р/2016 о включении в Реестр недоброс... от 10 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 6-Р/2016
о включении в Реестр недобросовестных поставщиков
9 августа 2016 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Члены Комиссии:
Азарова Е.И. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Сафронова О.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в отсутствие присутствии надлежащим образом уведомленного представителей Заказчика – ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» - Кузнецова А.А. (доверенность № 4354 от 09.06.2016); Пономаревой Е.В. (доверенность № 4355 от 09.08.2016), в отсутствие представителя надлежаще уведомленного Поставщика – ООО «Атлантика», рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Атлантика», по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу вентилируемого фасада ГБУЗ «ККБ №2» г. Краснодар, ул. Красных Партизан 6, корпус 2 (извещение №31603655477), установила следующее:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ «Краевая клиническая больница №2» (далее – Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Атлантика», по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу вентилируемого фасада ГБУЗ «ККБ №2» г.Краснодар, ул. Красных Партизан 6, корпус 2 (извещение №31603655477).
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, установила следующее:
13.05.2016 года Заказчик (Организатор торгов) разместил на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по демонтажу вентилируемого фасада ГБУЗ «ККБ №2» г.Краснодар, ул. Красных Партизан 6, корпус 2.
Согласно протоколу от 16.06.2016 года №2/31606355477 победителем признано ООО «Атлантика».
22.06.2016 Заказчиком был направлен проект Договора для подписания ООО «Атлантика». Согласно ч.4.48 Положения о закупках ГБУЗ «ККБ №2» (далее - Положение), утвержденного приказом Министерства здравоохранения Краснодарского края от 29.12.2015 №7555, в течение пяти дней с даты размещения Заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель открытого аукциона в электронной форме подписывает такой проект договора электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона, и размещает на электронной площадке подписанную такой электронной цифровой подписью копию документа об обеспечении исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора.
27.06.2016 ООО «Атлантика» направило протокол разногласий к договору на выполнение работ №31603655477 об изменении в договоре номера электронного аукциона, раздела 13 п. 31 обеспечение исполнения договора, а также о добавлении в договор Приложения №5 «Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения договора», Приложения №6 «Смета». Согласно ч. 4.50 Положения в течение трех дней с даты размещения на электронной площадке протокола разногласий победителя аукциона, заказчик рассматривает данный протокол разногласий и дорабатывает проект договора, в соответствии с указанными в проекте договора замечаниями либо не изменяет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя аукциона.
Заказчиком в установленный срок был рассмотрен протокол разногласий ООО «Атлантика». Были внесены изменения в преамбулу договора в номер электронного аукциона. В раздел 13 п. 31 договора Заказчиком не были внесены изменения, так как в этом разделе был установлен размер обеспечения исполнения договора, а так же срок возврата обеспечения исполнения договора, установленный в аукционной документации в разделе 7 «Срок и порядок предоставления обеспечения исполнения договора». Заказчиком не было добавлено в договор Приложение №6 «Смета», так как при размещении аукционной документации на выполнение работ предоставлялся локальный ресурсный сметный расчет № 1, с которым могли ознакомиться все участники.
27.06.2016 ООО «Атлантика» повторно направили протокол разногласий к договору на выполнение работ №31603655477 с аналогичными требованиями. В соответствии с ч. 4.51 Положения направление протокола разногласий, может быть повторено несколько раз с учетом того, что договор должен быть заключен не позднее, чем через двадцать дней с даты размещения на электронной площадке протокола итогов аукциона. Договор считается заключенным с момента подписания его электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика. Протокол подведения итогов Заказчиком был опубликован 17.06.2016, следовательно, последним днем подписания договора со стороны ООО «Атлантика» и предоставления им обеспечения исполнения договора является 07.07.2016.
Согласно скриншоту страницы указанной закупки на электронной площадке, предоставленному Заказчиком, ООО «Атлантика» разместило подписанный договор без обеспечения исполнения договора 22.07.2016.
В соответствии с ч. 4.56 Положения в случае, если победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, в срок, предусмотренный настоящим Положением, не представил заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком, было установлено требование обеспечения исполнения договора, победитель аукциона или участник аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене договора, признается уклонившимся от заключения договора.
08.07.2016 Заказчиком был размещен Протокол уклонения от заключения договора.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от.12.03.2014) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Комиссия Краснодарского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУЗ «ККБ №2», в отношении ООО «Атлантика» (ИНН: 5190042453) включить в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Атлантика» (ИНН: 5190042453) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц - www.zakupki.gov.ru.
Заместитель председателя Комиссии: Е.В.Крамаренко
Члены Комиссии: Е.И. Азарова О.А.Сафронова
*Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения