База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 60 Р/2016 ОТ 13.05.2016 г. ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ в отношении ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»

 

13 мая 2016 г.                                                                               г. Краснодар

 

          Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе В. В. Оберемок, рассмотрев материалы заявлений гр. <…>  (вх.№ эл./п. <…>) о признаках нарушения требований ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») при распространении посредством смс-сообщения рекламы содержания: «Скидки до 50% до 28.02 на лазерную эпиляцию +79882332826 Краснодар adp», полученной 17.02.2016 г. в 14 часов 00 минут на телефонный номер <…>;  «СКИДКА 100т.р. на 1к.кв. ЖК Современник +78619910911 ФМР, Краснодар jcz», полученной 10.02.2016 г. в 16 часов 59 минут на телефонный номер <…>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявлений гр. <…> (вх.№ эл./п. <…> ) о признаках нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством смс-сообщений на телефонный номер <…> без предварительного согласия абонента рекламы содержания:

- «Скидки до 50% до 28.02 на лазерную эпиляцию +79882332826 Краснодар adp», полученной 17.02.2016 г. в 14 часов 00 минут;

- «СКИДКА 100т.р. на 1к.кв. ЖК Современник +78619910911 ФМР, Краснодар jcz», полученной 10.02.2016 г. в 16 часов 59 минут.

Краснодарским УФАС России установлено следующее.

17.02.2016 г. в 14 часов 00 минут на телефонный номер  <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «Скидки до 50% до 28.02 на лазерную эпиляцию +79882332826 Краснодар adp» с телефонного номера +79018186602 с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

10.02.2016 г. в 16 часов 59 минут на телефонный номер <…> поступило смс-сообщение с рекламой содержания: «СКИДКА 100т.р. на 1к.кв. ЖК Современник +78619910911 ФМР, Краснодар jcz» с телефонного номера +79018186550 с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

Данные обстоятельства подтверждены фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Телефонный номер <…>  принадлежит абоненту гр. <…>, что подтверждено договором о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенным между гр. <…> и ПАО «Мобильные ТелеСистемы».

Гр. <…>, являясь абонентом номера <…>, не давал своего согласия на получение смс-сообщений с вышеуказанной рекламой.

Согласно детализации номера абонента <…>, представленной ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх.№ 3346 от 01.04.2016 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 5404/7 от 18.03.2016 г.), смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания отправлены с номеров +79018186602, +79018186550.

Согласно выписке из реестра Российской системы и плана нумерации номера +79018186602, +79018186550, с которых были отправлены смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания принадлежит номерной емкости ОАО «Сотовая связь Башкортостана».

Из документов и материалов, представленных ОАО «Сотовая связь Башкортостана»  (вх.№ 4039 от 19.04.2016 г.) по запросу Краснодарского УФАС России (исх.№ 7162/7 от 07.04.2016 г.) следует, что смс-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания отправлены ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» в рамках заключенного договора об оказании услуг № 907-6 от 07.09.2015 г, согласно которому  ОАО «Сотовая связь Башкортостана» (Исполнитель) оказывало технические услуги по доставке смс-сообщений ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (Заказчик).

Согласно п. 3.3.3 вышеуказанного договора Заказчик (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» обязан обеспечить при осуществлении отправки пользователям смс-сообщений исполнение требований настоящего договора, норм законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства о рекламе.

Согласно п.3.6.2 вышеуказанного договора, не допускается отправка смс-сообщений пользователю, который запретил отправку сообщений данного типа в соответствии с требованиями статьи 44.1 Федерального закона «О связи»  и требованиями Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 6.4 вышеуказанного договора, Заказчик (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») самостоятельно отвечает за содержание информации, передаваемой пользователям в рамках исполнения настоящего договора, за ее достоверность и правомерность ее распространения.

Таким образом, рекламораспространителем  смс-сообщений с рекламой вышеуказанного содержания, отправленных с номеров +79018186602, +79018186550, является ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ».

В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

На основании изложенного, в действиях рекламораспространителя ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» при распространении смс-сообщений с рекламой вышеуказанного содержания усматриваются признаки нарушения требований ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить производство по делу № 60 Р/2016 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель – гр. <…> (E-mail:  <…>)

           -лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» (адрес: 109316, г. Москва, проезд Остаповский, 22, стр.1; ИНН: 7715829230; ОГРН: 1107746769162)

      3. Назначить дело к рассмотрению на 10.06.2016 г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 1 этаж, к. 6.

      4. ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ»  представить в Краснодарское УФАС России в срок до 09.06.2016 г. надлежащим образом заверенные копии следующих документов и материалов:

       - договора, заключенного с рекламодателем рекламы вышеуказанного содержания;

        - документальное подтверждение наличия предварительного согласия абонента номера <…> гр. <…> на получение рекламы вышеуказанного содержания;

- объяснение по существу предъявляемых претензий.

 

Явка  представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, –  ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе с документом, удостоверяющим личность (паспортом) обязательна.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                 В.В. Оберемок