Решение б/н РЕШЕНИЕ от 14 июля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЛицу, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:
ООО «Майори»
ул. Тверская-Ямская 2-я, д.18,
г. Москва, 125047
…
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2017 г. г. Краснодар
Решение изготовлено в полном объеме 13.07.2017 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
…
рассмотрев дело № 60 Р/2017, возбужденное по факту нарушения законодательства о рекламе при распространении посредством СМС-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «-20% на все женское! Только с 1 по 8 марта! www.panchemodan.ru», полученного 03.03.2017 г. в 10 часов 51 минуту, с признаками нарушения требований ч.1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителя надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 60 Р/2017 лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Майори»;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела № 60 Р/2017 заявителя – …,
УСТАНОВИЛА:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гр… (вх.№ 1495 от 06.03.2017г.) о признаках нарушения ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» при распространении посредством СМС-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «-20% на все женское! Только с 1 по 8 марта! www.panchemodan.ru», полученного 03.03.2017 г. в 10 часов 51 минуту на номер +…, Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Смс-сообщение с рекламой вышеуказанного содержания, полученное на телефонный номер +…, отправлено с короткого сервисного номера «PANCHEMODAN», что подтверждено фотоматериалами, представленными заявителем (в деле).
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация вышеуказанного содержания является рекламой на основании п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Телефонный номер <...> принадлежит гр. …, что подтверждено договором № 8970113008611872612-3 о предоставлении услуг связи МТС от 19.09.2011 г.
Гр. …., являясь абонентом номера +79181549400, не давал своего согласия на получение СМС-сообщений с вышеуказанной рекламой.
Из документов и материалов, представленных ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (вх.№ 35-ДСП от 24.03.2017 г.) по запросу Краснодарского УФАС России следует, что указанное СМС-сообщение поступило на абонентский номер гр. … через абонентский номер <...> являющийся номером СМС-центра ПАО «Мобильные ТелеСистемы» +79168960390. Основной функцией СМС-центра является маршрутизация сообщений и управление процессом доставки СМС-сообщений. Указанное СМС-сообщение поступило на сервисную платформу ПАО «Мобильные ТелеСистемы» с последующей доставкой через СМС-центр ПАО «Мобильные ТелеСистемы» на абонентский номер Химина А.А. +79181549400 с сервисного номера, выделенного АО «СмартКардЛинк» «PANCHEMODAN» в рамках договора № D140755872 от 08.12.2014 г., заключенного между АО «СмартКардЛинк» (Агент) и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» (Принципал).
Из документов и материалов, представленных в Краснодарское УФАС России АО «СмартКардЛинк» (вх.№ 4045 от 17.05.2017 г.), следует, что отправка СМС-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания была осуществлена в рамках исполнения договора № 010413 от 01.04.2013 г., заключенного между АО «СмартКардЛинк» (Исполнитель) и ООО «СМС Трафик» (Заказчик).
Кроме того, АО «СмартКардЛинк» в рамках представленных в Краснодарское УФАС России документов и материалов (вх.№ 4925 от 22.05.2017 г.) представлен договор, из которого следует, что отправка СМС-сообщения с рекламой вышеуказанного содержания была осуществлена в рамках исполнения договора № 264/14 от 01.06.2014 г., заключенного между ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) и ООО «Майори» (Заказчик).
На основании представленной информации, Комиссией Краснодарского УФАС России был сделан вывод об отсутствии в действиях АО «Смарт Кард Линк» признаков нарушения законодательства о рекламе, вынесено определение об отложении рассмотрения дела № 60Р/2017 в связи с необходимостью замены ненадлежащего лица – АО «СмартКардЛинк» надлежащим лицом - ООО «Майори», а также в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств по делу, в соответствии с пунктом 32, абзацами 3, 6 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила). В качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Майори».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем рекламы вышеуказанного содержания является ООО «Майори».
На основании изложенного, рекламораспространителем ООО «Майори» при распространении рекламы вышеуказанного содержания нарушены требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: «-20% на все женское! Только с 1 по 8 марта! www.panchemodan.ru», полученную 03.03.2017 г. в 10 часов 51 минуту на номер абонента +…, без его предварительного согласия, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «Майори» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщения с рекламой содержания: «-20% на все женское! Только с 1 по 8 марта! www.panchemodan.ru», посредством смс-сообщения на номер +….
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
…
ООО «Майори»
ул. Тверская-Ямская 2-я, д.18,
г. Москва, 125047
ПРЕДПИСАНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
13 июля 2017 г. г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
…
на основании своего решения от 13.07.2017 г. по делу № 60 Р/2017 о признании ненадлежащей рекламы при распространении посредством смс-сообщения на телефонный номер +… рекламы содержания: «-20% на все женское! Только с 1 по 8 марта! www.panchemodan.ru», полученного 03.03.2017 г. в 10 часов 51 минуту, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Майори» (юридический адрес: 125047,г. Москва, ул. Тверская-Ямская 2-я, д. 18; ИНН: 7710947913; ОГРН: 1137746873660) в течение месяца с момента получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), а именно: прекратить рассылку по сетям электросвязи смс-сообщения с рекламой содержания: «-20% на все женское! Только с 1 по 8 марта! www.panchemodan.ru» на телефонный номер +79181549400.
2. ООО «Майори» письменно уведомить Краснодарское УФАС России об исполнении пункта 1 настоящего предписания в течение пяти дней с момента исполнения предписания с приложением соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
…