Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об админист... от 25 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОАО «Анапа Водоканал»
____________________________
ул. Ленина/Лермонтова, д.125/113,
г. Анапа, 353440
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
об административном правонарушении № 604А/2018
24 января 2019 г. Краснодар
Я, врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Войченко Екатерина Геннадьевна, в отсутствие надлежаще уведомленного ОАО «Анапа Водоканал», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 604А/2018, возбужденного в отношении ОАО «Анапа Водоканал» (353440, г. Анапа, ул. Ленина/Лермонтова, д.125/113) по ч. 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Краснодарское УФАС России поступило обращение <…> (вх. по эл. почте от 06.12.2018 №13525), а также из Анапской межрайонной прокуратуры письмом от 10.12.2018 №7р2018/13109 (вх. от 17.12.2018 №13911) на действия ОАО «Анапа Водоканал», связанные с отказом в выдаче технических условий на водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <…>.
25.05.2018 в адрес ОАО «Анапа Водоканал» из «Анапского многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг» поступила заявка на выдачу технических условий для водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <…> (далее – Объект), заказчиком которых является <…>.
05.06.2018 ОАО «Анапа Водоканал» письмом №2071 отказало <…> в выдаче технических условий для подключения (технологического присоединения) Объекта <…> к централизованным сетям водоснабжения, водоотведения, в связи с отсутствием технической возможности.
Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.
Согласно п.13 Правил №83, возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует:
при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса;
при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса.
Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.
Согласно п.88 Правил №644, заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.
ОАО «Анапа Водоканал» включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности - водоснабжение и (или) водоотведение.
С учетом вышеизложенного, на ОАО «Анапа Водоканал» распространяются нормы Правил №644, в совокупности с Правилами № 83.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ОАО «Анапа Водоканал», нарушающих п. 88 Правил №644, в совокупности с п.13 Правил №83, содержится нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 604А/2018 и проведении административного расследования (от 27.12.2018 исх. № 34736/6), в котором указано, что 24.01.2019 в 14:30 часов законному представителю ОАО «Анапа Водоканал» необходимо явиться в Краснодарское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для подписания и получения протокола об административном правонарушении. Данным определением запрошены сведения и копии документов, необходимые для рассмотрения дела № 604А/2018 по существу.
В свою очередь, на дату (24.01.2018) составления протокола по делу об административном правонарушении №604А/2018, со стороны ОАО «Анапа Водоканал» представлено заявление <…> об аннулировании ранее поданного заявления от 30.05.2018 на выдачу технических условий для водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <…> которое подписано <…> 30.05.2018.
Должностным лицом установлено, что 10.01.2019 <…> обратился в адрес ОАО «Анапа Водоканал» с заявлением на выдачу технических условий для водоснабжения и водоотведения жилого дома, расположенного по адресу: <…>.
10.01.2019 ОАО «Анапа Водоканал» выдало <…> технические условия для водоснабжения и водоотведения жилого дома, которые получены Заявителем.
Также, со стороны <…> поступило заявление от 10.01.2019 о прекращении рассмотрения ранее поданного заявления, претензий к ОАО «Анапа Водоканал» не имеет.
Исходя из вышеизложенного, в действиях ОАО «Анапа Водоканал» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
24.01.2019 врио заместителя руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела
№ 604А/2018 в отсутствие надлежаще уведомленного ОАО «Анапа Водоканал» вынесено постановление о прекращении производства по делу №604А/2018, ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении
№ 604А/2018 в отношении ОАО «Анапа Водоканал» прекратить, ввиду отсутствия состава правонарушения по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио заместителя руководителя управления Е.Г. Войченко