База решений
и правовых актов

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

№ 023/04/9.21-1058/2020

 

22.05.2020 г.                                                                                                                г. Краснодар

 

Я, заместитель руководителя УФАС по Краснодарскому краю Войченко Е.Г., в отсутствии надлежащим образом уведомленных ООО «Вега-Д», ЗАО «Азовская судоремонтная компания», ФСБ России Пограничное управление по Краснодарскому краю, ООО «Тихорецкие электрические сети», ООО «ТСК», ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1058/2020, возбужденного в отношении ООО «Вега-Д» (353680, г. Ейск, ул. Пляжная, 6) по ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), лицам, участвующим в административном производстве по делу №023/04/9.21-1058/2019,

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России из Ростехадзора письмом от 01.11.2019 № 25558/31-12 (вх. от 15.11.2019 № 13437) поступило обращение ФСБ России Пограничное управление по Краснодарскому краю на действия ООО «Вега-Д». Из изложенного в обращении следует, что 14.06.2019 на объект Заявителя, расположенные в г. Ейск по ул. Пляжная, 2 (далее - Объект) прекращена поставка электроэнергии путем препятствования перетоку электроэнергии от объектов ООО «Вега-Д».

Заявитель письмом от 17.06.2019 № 21/302/43/6/3944 в адрес ООО «Вега-Д» сообщил, что с 14.06.2019 вплоть до даты направления настоящего письма (17.06.2019), отсутствует электроснабжение на объект Службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, расположенном по адресу г. Ейск, ул. Пляжная, 2. В соответствии с актом о технологическом присоединении от 16.02.2018 № 395242, объект опосредованно присоединения к электрическим сетям посредством объектов электросетевого хозяйства ООО «Вега-Д». В связи с чем, ООО «Вега-Д» необходимо принять неотложные меры по восстановлению энергоснабжения.

В свою очередь, ООО «Вега-Д» на письмо Заявителя указало на отсутствие договорных отношений, а также наличия, в соответствии с актом о технологическом присоединении от 16.02.2018 № 395242, осуществленного технологического присоединения объекта Заявителя к объектам электросетевого хозяйства ЗАО «АСК». В связи с указанными обстоятельствами требование о восстановлении энергоснабжения неправомерно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Согласно п. 6 Правил технологического недискриминационного доступа № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Потребители услуг, опосредованно присоединенные к электрическим сетям, оплачивают услуги по передаче электрической энергии в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 5 Правил N 861 под опосредованным присоединением понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций.

Соблюдение запрета на препятствование перетоку становится обязанностью лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства при определенных условиях, установленных Правилами N 861.

К тому же, согласно п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

При этом фактическое ограничение режима электропотребления потребителя осуществляется только сетевой организацией и в установленном законом порядке (пункт 33 Правил N 861, пункты 4, 5 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442).

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В ходе рассмотрения настоящего дела должностным лицом Краснодарского УФАС установлено, что в соответствии с государственным контрактом № 2-КЭГ аренды недвижимого имущества от 04.06.2019, Объект предоставлен ЗАО «Азовская судоремонтная компания» (арендодатель) во временное пользование Службе в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (арендатор).

В отношении Объекта Заявителя действует договор энергоснабжения № 510547 от 29.12.2018 (далее - Договор) заключенный между ПАО «ТНС энерго Кубань» и Службой в городе Ейске Федерального государственного казенного учреждения «Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Краснодарскому краю». В соответствии с приложением № 1 к Договору точками поставки электроэнергии в том числе являются - причал для стоянки судов, г. Ейск, л. Пляжная, 2 и радиостанция г. Ейск. Договор заключен с учетом АРБП от 10.10.2006 и АРБП от 29.05.2006, подписанными между ЗАО «Азовская судоремонтная компания» и в/ч 2024 ПВ ФСБ РФ. В соответствии со схемами электроснабжения, отраженными в настоящих актах, объект – радиостанция и объект – причал имеют непосредственное присоединение к ТП- 29.

В соответствии с Актом б/н от 07.12.2006 разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) электроснабжающих сетей напряжением 6 кВ между ООО «Вега-Д» и ЗАО «Азовская судоремонтная компания», фидер ТП-29 запитан от ТП-28 принадлежащей ООО «Вега-Д».

Объекты электросетевого хозяйства ООО «Вега-Д» технологически присоединены к электрическим сетям ПАО «Кубаньэнерго», о чем свидетельствует Акт № 115 от 10.06.2010 разграничения эксплуатационной ответственности сторон, электроустановок напряжением 6 кВ по присоединению Потребителя. В соответствии с указанным актом  осуществлено присоединение ГРП-28А посредством ПС 110/6кВ «Ейская – 2» первая секция 6кВ фидер ЕСК-13 (2-я секция шин 6 кВ фидер ЕСК-22 резерв). Схема данного Акта отражает также присоединение ТП-29 от ГРП-28А.

ПАО «Кубаньэнерго» представлены сведения, согласно которым между ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «Тихорецкие электрические сети» (далее – ООО «ТЭС») подписаны акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности от 22.08.2016. Согласно п. 1.2.1 актов, ООО «ТЭС» является субарендатором, ООО «Вега-Д» арендодателем (п. 1.2.2), арендатором ООО «ТСК» (ст. Каневская, ул. Коммунаров, 39а) (п. 1.2.3). В соответствии с п. 5данных актов границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются зажимы присоединения кабельных линий 6кВ в ячейках и на трансформаторах тока фидеров 6кВ ЕСК-13 ЕСК-22 (резерв) ПС110/6 кВ» Ейск-2». ГРП-28А находится в границах балансовой принадлежности ООО «ТЭС».

С учетом изложенного Заявитель технологически присоединен к электрическим сетям посредством объектов электросетевого хозяйства ЗАО «АСК» и ООО «Вега-Д».

В ходе рассмотрения обращения, ПАО «ТНС энерго Кубань» представлены сведения, согласно которым, 17.06.2019 в Ейский филиал ПАО «ТНС энерго Кубань» поступило обращение от Заявителя об отсутствии электроэнергии на Объекте, при этом заявление от ЗАО «АСК» об отсутствии электроэнергии в указанный Заявителем срок не поступало. В целях установления причин отсутствия электроэнергии, ПАО «ТНС энерго Кубань» получены от ПАО «Кубаньэнерго» пояснения об отсутствии отключений электроэнергии на границе раздела балансовой принадлежности между ПАО «Кубаньэнерго» и ООО «Вега-Д».

ООО «ТЭС» представлены сведения, согласно которым между ООО «ТЭС» и ООО «ТСК» 10.11.2015 заключен договор субаренды объектов имущества. ООО «ТЭС» указывает об отсутствии сведений связанных с ограничением перетока электроэнергии с 14.06.2019, а также о причинах его повлекшими. Плановые и внеплановые ремонтно-эксплуатационные мероприятия с отключением в отношении принятого оборудования по договору субаренды б/н от 10.11.15 со стороны ООО «ТЭС» не производились.

Отсутствие электроэнергии на Объектах Заявителем зафиксированы Актом комиссионного осмотра электроустановки от 14.06.2019. В представленном акте указано на отключение коммутационного устройства в месте его присоединения к главному распределительному электрощиту.

Согласно АРБП от 29.05.2006, подписанного между ЗАО «Азовская судоремонтная компания» и в/ч 2024 ПВ ФСБ РФ, в соответствие со схемой которого электроснабжение объекта происходит посредством ТП- 29.

Таким образом, с учетом всех представленных документов в материалы дела, должностное лицо приходит к выводу о произошедшем отключении электроэнергии на Объекте Заявителя в границах раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п.2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

22.05.2020 заместителем руководителя Краснодарского УФАС России Войченко Е.Г. по результатам рассмотрения материалов дела № 023/04/9.16-1058/2020 в отсутствии надлежащим образом уведомленных ООО «Вега-Д», ЗАО «Азовская судоремонтная компания», ФСБ России Пограничное управление по Краснодарскому краю, ООО «Тихорецкие электрические сети», ООО «ТСК», ПАО «Кубаньэнерго», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 023/04/9.21-1058/2020, вынесено постановление о прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 23.48, ч. 2 ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 023/04/9.16-2580/2019 в отношении ООО «Вега-Д» прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения предусмотренного статьи 9.21 КоАП РФ.

 

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления                                                       Е.Г. Войченко