Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 61 Т/2014 по результатам рассмотрения жа... от 5 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 61-Т/2014
по результатам рассмотрения жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
29 апреля 2014 года г. Краснодар
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
Крамаренко Е.В. – начальник отдела контроля органов власти;
Левит Н.В. – заместитель начальника отдела контроля органов власти;
Зайцева А.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
в присутствии представителей ФГУП «Кубанское» ФСИН России (далее – Организатор торгов) – ….. (доверенность № 39 от 29.04.2014) и ….. (доверенность № 40 от 29.04.2014), в отсутствие представителя надлежаще уведомленного ООО «Барышский мясокомбинат» (далее –Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на поставку блоков замороженных из жилованной свинины (для промышленной переработки) (извещение № 31401009241),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю из ФАС России поступила жалоба ООО «Барышский мясокомбинат» на действия ФГУП «Кубанское» ФСИН России при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на поставку блоков замороженных из жилованной свинины (для промышленной переработки) (извещение № 31401009241).
Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки ООО «Барышский мясокомбинат», кроме того, Заявитель полагает, что заявка победителя ООО «АгроТорг» может не соответствовать требованиям закупочной документации, в связи с чем, просит дать правовую оценку данной заявке, а также отменить протокол от 31.03.2014 № 70-ОЗЦ в части признания победителя и обязать Организатора торгов заключить договор с ООО «Барышский мясокомбинат»
Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.
Рассмотрение жалобы назначено на 29.04.2014 в 15-00.
Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.
В соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Кубанское» ФСИН России, утвержденным приказом ФГУП «Кубанское» ФСИН России от 30.01.2012 г. № 5, проведен открытый запрос цен в неэлектронной форме (извещение № 31401009241) на право заключения договора на поставку блоков замороженных из жилованной свинины (для промышленной переработки) № 70-031Д.
Требования к составу, содержанию и оформлению заявки на участие в закупке установлены в п.п. 14 и 15 Информационной карты открытого запроса цен, являющейся частью Документации о закупке способом открытого запроса цен на право заключения договора на поставку блоков замороженных из жилованной свинины (для промышленной переработки), утвержденной директором предприятия 25.03.2014 г.
В соответствии с пунктом 14 Информационной карты заявка на участие в закупке должна содержать выписку из единого государственного реестра юридических лиц - оригинал или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении закупки.
Заявителем для участия в закупке представлена заявка от 28.03.2014 г. № 126 (вх. 31.03.2014 г. № 99, 09:09 час). В п. 3 описи документов заявки действительно указано, что заявителем предоставлена выписка из ЕГРЮЛ ООО «Барышский мясокомбинат» от 06.03.2014 г., однако, в самой заявке вложена копия этой выписки, заверенная генеральным директором А.Л. Котлинским. При этом заявка сшита, листы в ней пронумерованы, заверена печатью Заявителя.
Таким образом, в нарушение требований пункта 14 Информационной карты, Заявителем приложена копия выписки из ЕГРЮЛ, не заверенная нотариально.
На основании изложенного в соответствии с требованиями пункта 52 Положения о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Кубанское» ФСИН России, утвержденного приказом ФГУП «Кубанское» ФСИН России от 30.01.2012 г. № 5, ООО «Барышский мясокомбинат» правомерно не было допущено к участию в закупке.
В жалобе Заявителя не указано, какому конкретно требованию закупочной документации, по его мнению, не соответствует заявка победителя. Вместе с тем, при изучении заявки победителя закупки установлено, что к ней приложена копия выписки из ЕГРЮЛ, заверенная нотариально.
Кроме того, в соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
4) неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
При рассмотрении жалобы ООО «Барышский мясокомбинат» установлено, что Организатором торгов не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона №223-Ф3.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Барышский мясокомбинат» на действия ФГУП «Кубанское» ФСИН России при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на поставку блоков замороженных из жилованной свинины (для промышленной переработки) (извещение № 31401009241), проводимого в рамках Федерального закона №223-Ф3, необоснованной.
Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок
Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко
Н.В. Левит
А.А. Зайцева