Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административ... от 25 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о наложении штрафа по делу об
административном правонарушении № 635 А-РЗ/2015
24 декабря 2015 г. г. Краснодар
Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России, Литовченко Людмила Александровна, рассмотрев в отсутствие надлежаще уведомленной <…> (ходатайство вх. № 6616 от 18.12.2015 г.), в отсутствие представителя Белореченской межрайонной прокуратуры (уведомление в деле), материалы дела об административном правонарушении № 635 А-РЗ/2015, возбужденного в отношении <…>постановлением заместителя Белореченского межрайонного прокурора <…>о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2015 г. по ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) по факту нарушения ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛ:
Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности МБУЗ «Центральная районная больница МО Белореченский район».
10.11.2015 г. уполномоченным органом – администрацией МО Белореченский район на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0118300010515000532 на ЛОТ № 404 а "Замена магистрального трубопровода 5-того блока здания поликлиники МБУЗ "ЦРБ МО БР".
Начальная (максимальная) цена контракта 108306,00 рублей.
Заказчиком электронного аукциона является МБУЗ «Центральная районная больница МО Белореченский район»
В соответствии с ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В нарушение указанных требований Закона о контрактной системе п. 5.1 проекте контракта указанного электронного аукциона установлено, что подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме до 15.10.2015 г., п. 6 раздела 1 «Информационная карта» документации указанного электронного аукциона предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить работы в полном объеме до 15 октября 2015 года. Подрядчик обязан приступить к работе не позднее, чем через 5 календарных дней после даты заключения контракта, при этом в извещении о проведении указанного электронного аукциона дата и время окончания подачи заявок установлена 18.11.2015 г., дата проведения аукциона в электронной форме - 23.11.2015 г.
Помимо этого в постановлении прокуратуры Белореченского района указано, что в силу ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ) для выполнения работ по устройству внутренних инженерных системе (электронный аукцион для закупки № 0118300010515000532 на ЛОТ № 404 а "Замена магистрального трубопровода 5-того блока здания поликлиники МБУЗ "ЦРБ МО БР"), а также работ по устройству и демонтажу системы отопления (электронный аукцион для закупки № 0118300010515000493 на ЛОТ № 377 а "Ремонт отопительной системы Рязанской участковой больницы МБУЗ "ЦРБ МО БР") необходимо наличие свидетельство СРО у участника закупки на выполнение указанных видов работ в соответствии с Приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства устройство и демонтаж системы газоснабжения»
При рассмотрении дела установлено следующее.
10.11.2015 г. уполномоченным органом – администрацией МО Белореченский район на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0118300010515000532 на ЛОТ № 404 а "Замена магистрального трубопровода 5-того блока здания поликлиники МБУЗ "ЦРБ МО БР".
Начальная (максимальная) цена контракта 108306,00 рублей.
15.10.2015 г. уполномоченным органом – администрацией МО Белореченский район на официальном сайте в сети «Интернет» размещено извещение о проведении электронного аукциона для закупки № 0118300010515000493 на ЛОТ № 377 а "Ремонт отопительной системы Рязанской участковой больницы МБУЗ "ЦРБ МО БР".
Начальная (максимальная) цена контракта 118733,00 рублей.
Заказчиком указанных электронных аукциона является МБУЗ «Центральная районная больница МО Белореченский район.
В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
П. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ) установлено, что виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Приказом Минрегионразвития от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства устройство и демонтаж системы газоснабжения» утвержден перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В постановлении прокуратуры указано, что работы по устройству внутренних инженерных системе и оборудование зданий и сооружений (электронный аукцион для закупки № 0118300010515000532 на ЛОТ № 404 а "Замена магистрального трубопровода 5-того блока здания поликлиники МБУЗ "ЦРБ МО БР") входят в п. 15 Перечня, без указания подвида выполняемых работ, а работы по устройству и демонтажу системы отопления включены в п. 15.2 перечня.
Однако, в соответствии с примечанием к указанному Перечню виды работ указанные в пунктах 15.1, 15.2, 15.4, 15.5, 15.6 требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты авиационной инфраструктуры;
7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;
8) метрополитены;
9) морские порты, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
Доказательств отнесения работ "Замена магистрального трубопровода 5-того блока здания поликлиники МБУЗ "ЦРБ МО БР", "Ремонт отопительной системы Рязанской участковой больницы МБУЗ "ЦРБ МО БР" к особо опасным и технически сложным объектам Белореченской межрайонной прокуратурой не представлено.
Документация электронного аукциона для закупки № 0118300010515000532 на ЛОТ № 404 а "Замена магистрального трубопровода 5-того блока здания поликлиники МБУЗ "ЦРБ МО БР" утверждена 22.10.2015 г. <…>, что подтверждается материалами дела, и информацией, размещенной на официальном сайте в сети «Интернет».
Ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Таким образом, в действиях <…>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП.
Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Наложить на <…>штраф в размере 3 000 (три тысяч) рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду <…>Реквизиты счетов для перечисления штрафа:
ИНН: <…> КПП: <…>
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар
БИК <…> Расчетный счет: <…>
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
ОКТМО: <…>
Очередность платежа: <…>
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8(861)251-66-48), с указанием номера постановления).
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления Л.А. Литовченко